江苏
秋分刚过，位于邳州市四户镇南大街北侧的“文祥苑新型农村社区项目”即将进入收尾和验收阶段。该项目总建筑面积8万平方米，建设房屋512套。项目完工后，来自该镇高板桥村石膏矿采空区的486户居民，便可搬进宽敞明亮、具有“24小时热水”的新居，享受“城乡一体化”和“新农村建设”带来的优质生活。
这是该镇人大以“全过程人民民主”探索镇域采矿塌陷地治理新模式，镇人大代表提出“村庄搬迁与新农村建设、城乡一体化有机结合”同步推进、实现多赢的一个缩影。
近年来，邳州市四户镇人大紧扣中心大局，紧密结合人大职能，深入推进基层治理工作中的“全过程人民民主”，精心组织“紧贴‘地气’察民情靶向用力解民忧”行动。全镇人大代表积极响应，深入基层、帮村联户，征集民意、纾解民困，不断提升全镇人民群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。
采空的塌陷区是绝大多数临矿塌陷地面临的治理难题。根据《邳州市地质灾害防治规划（2020-2025）》要求，需将该镇高易发区严重影响农户耕种安全的5000多亩土地流转出来，进行封闭性管理。镇人大代表积极响应政策要求，经过走村入户与村民沟通，将岗子村和桃园村流转的1717亩土地进行封闭管理。并且在封闭区域设置看护点，安排专人负责巡查管理。
“塌陷区土地光封闭哪行，要对流转土地进行开发利用啊！”镇多数村民表示。鉴于此，镇人大代表结合实际，积极调研、商讨，成功探索“土地专人流转、机械化无人种植、各村网格化管控”的塌陷地治理新模式。实现了塌陷地治理产业化和生态改善、农户受益、地企共赢良性发展，致力将一片片“荒滩地”变成现代化的农业园。
另外，该镇还注重对涉及高板桥村、石羊村、桃园村、岗子村、董塘村的3000多亩未被流转的高易发区土地进行网格化管控。镇人大代表建议各村建立土地档案，村组干部包挂到地块，做到平时有人巡查，耕种时有人现场监管。
结合农房建设，扎实开展搬迁避险工作。“搬迁好，还要让村民住得好，不能一搬了之。”这是该镇人大代表在多方听取村民们对住房诉求后总结出的“新靶向”。参与搬迁避险的村民普遍希望新住房能装有现代化的水电设施、小区内有停车场、同时拥有和城市小区一样的物业管理等。如该镇董塘新型农村社区，目前已完成选址、评估、灾评、矿权分割、村规编制、项目设计规委会审核，进入林权手续办理阶段，不久将为半步庄322户居民建设好环境优美宜人的新居。
下一步，四户镇人大将在推进“全过程人民民主”过程中，努力做到“人民群众知情权、参与权、表达权、监督权”全覆盖，充分体现人民意志、切实保障人民权益、有效激发人民创造活力。
通讯员 聂向阳
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