盘龙区老旧小区社会治理中的“园丁经验”

　　盘龙区金辰街道金刀营社区的金星园丁一期小区是昆明市最大的退休教职工居住区之一。2022年，金辰街道金刀营社区党委以强化居民区党建为抓手，以园丁一期小区党支部作用发挥为牵引，通过实施以全面提升改造小区为主要内容的“民生小实事”项目，在老旧小区的社区治理方面形成了具备示范、推广条件的“园丁经验”。

　　金星园丁一期小区建于1998年，共26栋、91个单元、1180户2937 人，原住居民大部分为教育工作者。该小区于2021年8月成立党支部，党员34名。现由昆明园丁物业服务公司提供物业服务。

　　小区治理改造前存在多种问题：一是居民与物管矛盾尖锐。二是居民与居民间纠纷不断。三是居民和物管不愿参与社会治理工作。

　　2022年，金辰街道金刀营社区实施了金星园丁一期提升改造“民生小实事”项目。项目投入总资金29万元（“民生小实事”专项资金26.1万元，小区自筹资金2.9万元）。项目内容为“三打造一提升”：打造“三尺堂文化长廊”“三尺堂文化广场”“怀旧博物馆”和提升教育文化氛围。项目于2022年2月正式启动后做了大量前期工作，6月正式进场施工， 8月15日完工交付小区居民。项目实施后，因公共设施更新、环境亮化美化、传统文化元素突出而得到了小区居民的高度认可。

　　面对金星园丁一期小区启动“民生小实事”时的困难和问题，盘龙区政府携属地街道、社区迎难而上，锲而不舍，以心换心，最终顺利完成小区提升改造。

　　坚持党委领导，明确“小区的事小区居民自己主动管”，抓住关键人员，打开工作突破口。在社区党委统筹下，由小区党支部牵头，建立工作组，精心选择有情怀、有责任感、有威望的居民进入工作组。并在前期向小区业主发放征求意见表，收集居民的意见、建议基础上，由工作组多次召开小区议事会，听居民自己想要的小区提升改造的设想与行动建议，把小区存在的问题掰开了、揉碎了、打开了说，把居民的意见摆到桌面上，经过多轮讨论，提出小区提升改造的初步方案，打开工作突破口。

　　成立“红色管家团”，明确“小区的事小区居民自己说了算”，进一步争取小区居民、物业公司的认同和支持。为争取小区大部分居民的认同和支持，在小区提升改造初步方案确定后，社区党委发动小区党员、五级治理网格员、楼栋长、物管工作人员、律师、社区民警，组成小区“红色管家团”，从2022年2月到5月，坚持每晚19时—21时在小区中心花园“设点摆摊”，用小喇叭反复宣传小区提升改造方案和目的，展示小区提升改造方案效果图，收集居民意见建议，回答居民疑问。通过“红色管家团”耐心细致、认真负责的宣传解释，收集到居民意见建议137条，动员超过200余名热心居民参与到入户动员工作中，300余名居民自筹资金8490元，物业公司也拿出20510元支持小区提升改造，大部分居民认可了实施小区提升改造方案。

　　确保公开透明，明确“小区的事小区居民自己看着办”，及时公布项目信息，取得居民信任和参与。小区提升改造项目从制订方案始，到项目预算资金、自筹资金管理、监管人员分工等内容，全程透明公开。每天在居民微信群公示当日捐资人姓名及金额动态，每半个月在小区出入口公示栏用红纸张榜公示每一名捐资人姓名及金额，公示榜还由小区80多岁的老教师庄若华用毛笔一个一个书写。爱心捐款的倡议书、小区提升改造效果图张贴于小区出入口公示栏及每个单元门上，让业主清楚明白，一目了然。通过信息公开公示，取得了居民信任，进一步争取到更多的居民支持和参与小区提升改造工作。

　　开展协商议事，明确“小区的事小区居民自己监督干”，积极调动居民自治意识，分工承担项目监管。项目的主心骨由谁担任？居民自筹资金怎么管理？施工由谁监督？等一系列议题在小区议事会上得到了深入讨论。小区党员和热心居民主动分工担负起项目的监管工作。小区支部书记舒建文说“我来担任项目主心人。”楼栋长老教师马才凤说 “我来记账单。”老党员老教师马源䘵说“我来保管居民的自筹资金。”楼栋长老教师刘胥说“我来监督。”红色管家团的刘老师说“我来组建宣传队。”……小区党员和居民通过多种形式积极参与到项目监管宣传中。

　　小区改造“特色足”，公共设施得到明显改善提升，独具特色的传统文化和教育文化氛围浓郁。小区治理改造后，公共设施修缮一新，并在小区中心花园及周围增设了部分桌椅板凳，流动书屋，健身区域、休闲娱乐区域、公共阅读区域等设置有序，充分满足了居民对公共空间和文化休闲设施的需求。既解决了原来活动场所无序管理，设施设备短缺问题，又解决了小区提升改造的资金问题，为物业管理公司提升管理服务品质、改善与居民的关系开了一个好头。提升改造注重传承发扬小区教育文化和传统文化，漫步在小区中，让人领略到不同时代的教育文化，这道独特的靓丽风景线在老旧小区中别具一格。

　　小区居民“满意度高”，特别是归属感增强，居民自治意识和自治能力得到提升，自治氛围浓郁。在小区提升改造中建立起来的社区治理共建共治共享的组织实施机制，让居民尝到了甜头。现在小区遇到问题，大家首先想到的就是开个议事会讨论。居民“主人翁”意识明显增强，还自发成立了议事小组，更加关心社区建设的同时，也积极主动参与社区治理。在每月的五级治理议事会、文明岗值勤、疫情维持秩序等活动中，小区居民踊跃参与，建言献策。

　　小区环境“和而美”，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，小区居民邻里之间关系更加和谐融洽，美德传承氛围浓郁。在小区提升改造过程中开展的宣传、沟通、征询意见等过程中，许多老年人，特别是老教师走出家门，积极主动参与到小区的管理和服务中来。几位热心老教师发挥余热，在小区内开设了“周末课堂”，设置了绘画、手工、书法等课程，免费教授小区孩子和居民。随着参与人数的增多，课堂也从老师家中搬到小区中心广场再到小区活动室，至今已经开课10 余节次。走在小区中，常常会听到这样的对话：“朱奶奶，您教的那么好，还免费，我们在小区就可以学习书法，真是太好啦。”“林奶奶，谢谢您教我画画，还经常夸奖我画的好，我会坚持练习的。”“刘奶奶，我太喜欢小区周末课堂啦，在这里我不仅学会了编织漂亮的手链，还交到了很多新朋友。” 假期里，孩子们也会主动自发地敲门看望独居的老教师，小区邻里感情更加温馨和谐，让“园丁小区”更加实至名归。

　　云南网记者 王琼梅 摄影报道