南方日报丨肇庆端州法院“多赛道”跑出司法为民“加速度”

近日，肇庆市端州区人民法院（下称“端州法院”）成功执结涉肇庆某化工公司1900万借款合同纠纷案，不但充分保障了债权人胜诉权益，还有效维护了工人合法权益，最大限度保护了被执行财产的经济价值。

企业不停摆，工人有保障，资产能盘活……案件的办案效果获得各方认可，这是端州法院“为群众办实事”的一个典型案例。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”今年以来，端州法院以开展创建“为群众办实事示范法院”活动为重要抓手，在改革机制队伍、提升审执水平、整合解纷力量等多个赛道跑出司法为民“加速度”，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，尽心竭力办好为民实事，为人民安居、百姓乐业作出法院贡献。

向改革要效率：

组建12个新审判团队全面提升办案质效

人民法院不断提升保障民生福祉的司法服务能力水平，全面加强法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，为人民群众创造更加美好的生活而不懈努力。

立足审执中心工作，提升干警业务能力与综合素养以及人民法院审判质效，基层法院在行动。

今年1月，端州法院启动新审判执行团队运行机制改革，突出繁简分流、扁平化管理、团队化办案、集约化执行等特点，打破传统的审判庭架构，组建立案、速裁、审判、执行等12个新型办案团队。

案件管理方面，各办案团队实行“院领导-团队”两级管理模式，落实团队负责人负责制，压实案件管理责任，提高审判管理效能。

审判执行方面，成立民事速裁团队，集中高效解决数量大、案情简单的类型化案件，实现“简案快办”；实行综合和专业审判相结合，推动“繁案精审”；依托执行指挥中心推进案件繁简分流、执行事务集约办理，实现全部案件快速反应、简易案件快执快结、普通案件精细办理。

端州法院负责人表示，此次新办案团队运行机制改革，是法院立足工作实际，经过多方调研论证而推出的改革创新举措，打造审判执行办案新格局。改革目的，就是为了实现办案质效的全面提升。

有数据可以佐证：截至今年9月，端州法院办结案件10112件，结案率74.17%，结收案比81.74%，同比大幅上升9.92个和12.74个百分点；法官人均结案数259件，同比增加16件，审判执行团队改革成效显现。

向社会要合力：

通过“请进来”“走出去”实现“全过程”调解

主动适应案件数量高速增长压力，人民法院加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为人民群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，是司法为民的关键一招。为此，端州法院确立了“1个多元解纷中心+Ｎ个诉讼服务站”的工作思路。

（图为多元解纷中心工作场景）

近日，端州法院多元解纷中心正式揭牌，首批4名专职调解员和10余名专业调解员进驻中心，与13个部门、调解组织或行业协会建立诉调对接机制。今年以来，端州法院诉前委派调解纠纷3642件，达成诉前调解协议2510件，诉前案件调解成功率达68.92%。

这是端州法院通过“请进来”的方式，实现调解成效的有力注脚。多元解纷中心的设立，为法院特聘专职调解员和各行业专业调解员深度参与纠纷化解工作，提供了更完善的设备支持和制度支持，实现了调解员线上线下多方式调解，法官现场及时提供业务指导，当事人当场完成司法确认、撤诉等诉讼程序。

端州法院还通过“走出去”的方式，联合多方调解力量，在区信访局、街道、社区、工业园区等相继揭牌成立多个诉讼服务站，以信息化的方式与法院多元解纷中心实现无缝对接。

端州法院立案庭负责人介绍，随着一站式多元解纷机制的高效运行，法院将大量纠纷化解在诉前，纠纷化解效率大幅提高，大大减轻了当事人诉累。今年以来，端州法院新收案件12371件，同比下降12%，结案率上升9.92%，存案量下降35.07%，形成“收案存案大幅下降、结案不断增长”的良好态势。

与此同时，端州法院还成立了“投资者司法服务中心”，综合运用诉前调解、诉讼调解、执前督促、执行和解等手段“全过程”化解涉企矛盾，减少企业诉累，降低诉讼成本。

以便捷赢满意:

优化完善便利措施解决群众急难愁盼事

“案件刚生效，公司账户就收到了法院退付的诉讼费，真是太方便了！”某咨询公司的诉讼代理人称赞道。在一宗广告合同纠纷案中，端州法院判决被告某房地产公司应承担案件受理费、财产保全费。判决生效后，法院通过网上银行向原告某咨询公司退还了预缴的2700元诉讼费，次日该公司便收到了款项。

以往，当事人办理诉讼费退付手续，要在法院和银行两头跑，如今法院在网上就能为当事人办理退付手续，节约当事人的时间成本。

据悉，“网上退诉讼费、案款”是端州法院在全省法院中率先推出的司法便民举措，今年1-9月累计网上办理退款退费3642笔。

“让群众少跑腿，让数据多跑路。”端州法院持续优化完善司法便民利民措施，切实为群众解决急难愁盼事，人民群众的司法获得感、幸福感和满意度不断提高。

借助信息化手段实现诉讼服务“一块屏”。在街道、社区设立诉讼服务站，配置触摸式显示屏、扫描仪等终端设备，以简洁、易操作的形式集成网上立案、在线调解、司法确认、在线庭审、纠纷预诊等八大功能，进一步深化“互联网＋枫桥经验”实践，推动多元化解进村居、进网格，将司法职能和诉讼服务延伸至“最后一公里”。

（图为诉前调解场景）

借助信息化手段实现诉讼服务“一块屏”。在街道、社区设立诉讼服务站，配置触摸式显示屏、扫描仪等终端设备，以简洁、易操作的形式集成网上立案、在线调解、司法确认、在线庭审、纠纷预诊等八大功能，进一步深化“互联网＋枫桥经验”实践，推动多元化解进村居、进网格，将司法职能和诉讼服务延伸至“最后一公里”。

借助电子化数字化技术，实现电子卷宗“一次扫描、全程线上、顺畅流转、一键归档”。今年将完成2万余宗历史案件材料的数字化转化，新收案件实现24小时内电子卷宗同步生成，在此基础上开展深度应用，不断提升案件材料信息化管理水平和流转效率，保障诉讼参与人便捷查阅电子卷宗，有效提高司法透明度和公正性。

推进“电子送达＋集约送达”新模式。引进邮政部门提供的信息化集约化送达服务，对所有文书一律先实行短信电子送达。确需线下邮寄的，通过各地邮政部门实现异地打印交寄，减少邮件在途时间及成本。1月试运行以来，电子送达总体成功率已经达到70%左右，其中被告方送达成功率达到40%。在试行过程中不断完善相关工作机制，制定了《审判执行送达指引》，并在8月全面推广运行。原有的16名法院专职送达人员，也全部分流充实到各办案团队从事审判辅助工作。

以实干促落实：

打出专项行动“组合拳”切实解决执行难

人民法院在执行过程中，强调善意文明执行，加大涉民生案件执行力度，保障胜诉当事人及时实现权益，不断向着“切实解决执行难”目标迈进，是增强人民群众获得感的题中之义。

（图为强制执行场景）

今年以来，端州法院部署开展打击“逃废债”专项执行活动，严厉打击恶意逃废债行为，积极推进社会信用体系建设。专项行动将持续到今年底，打出强有力的“组合拳”：

完善“查人扣车”机制，开通执行110电话，实行“24小时”备勤；用足用好强制措施，打击拒执犯罪，开展集中曝光、集中教育、集中拘留、罚款，集中腾退等执行行动；常态化推进执行清案、均衡结案；开展涉民生案件集中执行活动；探索实行“多元化解+自行变卖”新机制……

“钱到账那一刻就安心了，感谢法官！”刚刚签完结案申请书的邓某群握住法官的手激动地说。近日，端州法院成功执结一宗劳务纠纷案件，为26名劳务人员追回30万余元的劳动报酬。

（图为现场调查取证场景）

这是专项行动以来，端州法院成功执结的涉民生案件其中之一。该院针对此类案件的执行开启绿色通道，尤其是加大劳动争议案件的执行力度，依法维护劳动者合法权益，以实际行动为民办实事、解忧愁，受到群众的好评。

值得一提的是，端州法院还探索推行抵押借款类案件“多元化解+自行变卖”的工作机制，执结全国首例在法院指导和监督下，由当事人自行在司法网拍平台变卖抵押物并顺利成交的执行案件，有力地助推法治化营商环境建设。

执结全国首宗当事人自行变卖抵押物案例

今年5月，端州法院通过当事人自行变卖执行抵押物的方式，顺利执结一宗债务纠纷，仅用2个月时间便完成资产变现，高效兑现胜诉当事人合法权益。

端州法院的创新举措在于：针对有抵押物、执行标的与抵押物价值相当的案件，债权人、债务人在法院的监督引导下，通过网络询价自行拍卖不动产，让债权人更高效、更安全地实现债权，债务人则能快速处置完毕抵押资产，早日摆脱债务困境并避免被纳入失信名单。

目前，“多元化解+自行变卖”的抵押物处置方式已成为端州法院办理抵押借款类案件的新模式。法院受理案件后，对于债务单一、有抵押物、当事人履行意愿较高的案件，可适用该模式迅速推进抵押物变现，现有近400件标的物待评估后由当事人共同议价上拍。端州法院负责人介绍，“多元化解+自行变卖”方式不但适用于执行环节，还适用于诉前、诉中等环节，更是法院强化善意文明执行理念的重要体现。

来源：南方日报

编辑：杨文伟

校对：陈妙丹

审校：廖铭道

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