中纪委对中管干部函询回复手稿曝光！

“奋进新时代”主题成就展正在北京展览馆举行。

据北京青年报报道，在“全面从严治党保持党的生机活力”单元，展示了中央纪委国家监委有关部门发出的函询通知书、函询回复手稿和采信通知。

展览展出的是一个完整的函询流程。

《中国共产党党内监督条例》第三十一条规定：

接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚。约谈被反映人，可以与其所在党组织主要负责人一同进行；被反映人对函询问题的说明，应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查。没有发现问题的应当了结澄清，对不如实说明情况的给予严肃处理。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定：

第二十九条　纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察组主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。

被函询人为党委（党组）主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委（党组）主要负责人的，应当直接发函回复纪检监察机关。

第三十条　承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见，按程序报批。根据不同情形作出相应处理：

（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反馈。

（二）问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。

（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的，应当提出初步核实的建议。

（四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。

必要时可以对被反映人谈话函询的说明情况进行抽查核实。

谈话函询材料应当存入廉政档案。

第三十一条　被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况；存在违纪问题的，应当进行自我批评，作出检讨。

函询，作为监督执纪“四种形态”第一种形态中最常见、最有效的方式，是把纪律和规矩挺在前面、不断强化日常监督的重要载体。近年来，干部监督工作不断探索提高函询质量的有效途径，积累了一些经验。同时也发现，面对新时代纪检监察干部监督工作的新任务新要求，在做深做细做实日常监督、进一步提高函询质量方面还存在差距。

比如，有时对举报材料研判还不够，易导致过多依赖函询、简单化处置问题；有时对同一干部多次函询，易挫伤其工作积极性；有时函询处置时限较长，易影响函询时效；有时对函询说明材料甄别不够，易导致简单采信以消化问题线索，存在“一函了之”的风险。

2019年底月，中央纪委国家监委干部监督室结合纪检监察系统内部监督中开展函询工作的规律和特点，研究制定了《干部监督室函询工作规程》，切实提高函询质量，有效防止“一函了之”。

《规程》主要明确了以下5个方面内容：

一是精准适用函询，要求结合被反映人的岗位职责、问题性质、当地政治生态、被反映人的日常表现等因素进行综合考量，列出了7条适用函询的情形。

二是规范有序函询，函询工作应把握节奏、注意频次，对反映同一监督对象的问题，一般不宜连续进行函询。

三是快捷高效函询，对收到线索反映后拟进行函询的请示、收到回函后的下一步办理意见等明确时限要求。

四是突出函询质量，要求认真审核回函说明材料，看被函询人是否按要求把问题说清楚、谈透彻，对没有说清楚、谈透彻或者故意遮遮掩掩、留有余地的，可以电话了解、要求作出补充说明，甚至开展进一步核实。

五是做好函询“后半篇文章”，充分做好被函询人的思想政治工作，通过监督调研、电话等方式进行函询回访，引导干部正确对待监督，做到“有则改之、无则加勉”，保护干部干事创业积极性

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