清远实施“雁归计划”，引导大学生回乡创业

本文转自：人民日报客户端

刘泰山 清组轩

今年以来，广东省清远市启动乡村振兴人才集聚工程，深入实施大学生“雁归计划”，以“小切口”推动了基层党组织在引才留才用才的意识、思路和方法等方面的“大变化”，动员一大批清远籍大学生返乡入乡就业创业，形成了为基层党建源源不断注入“新鲜血液”、有效保障基层事业“后继有人”的良好局面。

清远把吸引大学生“雁归”回乡作为抓党建促乡村振兴的重要抓手之一，通过建立系统完善的工作机制，把常态化、长效化、制度化联系服务、宣传发动大学生工作落细落实。

一方面，建立完善统筹协调机制。清远市委主要领导亲自部署推动、靠前指挥调度，在市委人才工作领导小组下设乡村振兴人才集聚工程专项小组，积极构建组织部门抓牵头协调、教育部门建大学生台账、人社部门梳理岗位政策、基层党组织宣传发动、用人主体接应保障的联动协作机制，推动各地各部门齐心协力、用心用情做好大学生“雁归”对接服务各项工作，形成有主抓、有分工、有协作的工作格局。

另一方面，建立完善长效落实机制。清远在省内有关高校建立10个大学生联络服务站，在省职教城设立人才服务基地，常态化联系、宣传、服务清远籍在校大学生。同时，各基层党组织把应届以及明后年毕业的本地籍学子作为抓“第一资源”的重要对象，结合走村入户，把宣传发动工作做在平时、干在日常，在想方设法把大学生引回来、服务好中转变了工作作风、提升了基层工作能力。

清单化摸准底数，夯实精准吸引大学生返乡入乡的工作基础

清远通过建立“一名册一指引一清单”，精准摸清“雁归计划”的对象、政策和岗位“三个底数”，做到底数明、思路清、措施准，有效破解乡村人才供需信息脱节等问题。

分级建立清远籍大学生名册。市教育局全面摸排近五年清远户籍大专以上及外出就读就业的大学生10.2万人、今年应届毕业生1.8万人，市委组织部将大学生信息逐级逐人反馈到县、镇、村并分级分类建立本地籍大学生名册，明确了大学生“雁归计划”的工作对象，为基层党组织精准宣传发动打牢了基础。

梳理编印返乡就业创业政策指引。围绕清远市培育五大百亿级农业产业等人才需求，市委组织部联合教育、人社、农业农村等部门，用心梳理省、市、县三级吸引和支持大学生到基层就业创业的政策措施70余条，由各县（市、区）编印成册，为吸引大学生“雁归”提供了系统权威、清晰明了的政策指引，有效解决了以往大学生对本地返乡就业创业优惠政策知晓度不高的问题。

汇总编制基层岗位需求清单。基层党组织经过深入挖掘，梳理出适宜大学生就业的本地基层岗位需求4117个，包括基层治理专职网格员、乡镇中小学校教师和基层卫生院医护人员、县镇农业农村部门农技人员、企业经营管理和技术人员、乡村产业项目人员等，分门别类编制岗位需求清单。通过实施“雁归计划”，基层党组织发现原来人才、岗位就在身边，大学生发现乡村振兴、服务基层大有可为。

暖心式宣传发动，激发大学生返乡入乡就业创业的意愿和信心

清远基层党组织充分发挥离群众最近的优势，把宣传发动的过程切实转化为联系服务群众的过程，想群众之所想，急群众之所急，真正把宣传发动工作做到群众的心坎上，热心帮助解决广大家长的心头大事，得到了广大家长的一致认可，有效激发了大学生返乡入乡就业创业的热情，让大学生“雁归计划”成为基层党组织服务群众、凝聚民心的生动实践。

一方面，“点对点”敲门发动。电话打十遍，不如见一面。各镇（街）、村（社区）党组织利用节假日大学生密集返乡的契机，抓住乡亲、乡情、乡愁“三乡”纽带，实施逐户“敲门”宣传发动，对1.8万名清远籍应届大学毕业生进行全覆盖宣传发动，把党组织的关心期待、本地就业创业政策措施及岗位需求等信息直接“送到”大学生家中，主动抛出“橄榄枝”，发出“招贤帖”。连南县寨岗镇万角村大学生范晓慧通过村党总支部“敲门”，坚定了返乡就业的信心和决心，目前已在村聘干部岗位工作3个多月。清新区石潭镇南楼村大学生黎明媛家长“点赞”和感谢村党总支部关注、帮助女儿就业，并动员黎明媛返乡成为了一名社会工作者。不少在读大学生同样感受到了党组织的暖心服务和家乡发展前景，纷纷表示“我们毕业后也要回来参与家乡建设”。

另一方面，“面对面”宣传推介。各县（市、区）结合实际，组织大学生广泛开展政策答疑和岗位推介座谈交流、实地观摩、见习实习、直播报告会等别开生面、丰富多彩的活动279场次，覆盖近10万人次，组织返乡大学生参与防疫反诈、抗洪救灾、防溺水安全教育等志愿服务，度过了一个有意义、有收获的暑假，也在服务家乡中更加了解家乡。

今年，清远市1.8万名本地籍应届大学毕业生中，有意愿回清就业创业的4829人，其中2506人已回到家乡落实了就业创业，超70%属农业、水利、畜牧等涉农专业的急需紧缺人才，228人加入到村（社区）“两委”后备干部、网格员、信息员等基层治理队伍，成为了充实基层力量的“燎原星火”。

贴心式服务保障，让大学生在基层一线留得住、干得好、能出彩

清远通过整合各类平台和资源，强化对返乡入乡就业创业大学生的服务、帮助和激励，设身处地解决大学生初入社会、返乡入乡可能遇到思想、能力、生活等各方面的困难和问题，积极营造扶持有力度、关心有温度的基层就业创业环境，让大学生留得住、干得好、能出彩。

全方位优化对接服务。推动全市72个镇级乡村振兴人才驿站、1228个村（社区）党群服务中心全部“开门服务”，为返乡入乡大学生干事创业提供政务服务、就业咨询、创业激励、政策宣讲等20多项“一站式”服务，统筹发布基层岗位招聘信息，同步做好大学生与用人单位双向对接服务工作，推动“人岗”精准对接。

针对性提升干事创业能力。创新组建了由160名各类专家组成的乡村振兴专家服务队，利用省职教城坐落清远的优势，根据返乡入乡就业创业大学生的年龄、学历、特长等实际情况，有针对性地开展技术技能培训，帮助提升就业创业本领。

多渠道强化政策支持。设立大学生人才创业支持专项政策，为大学生返乡创业项目提供贷款贴息支持，2年内将投入贴息资金400万元，撬动项目贷款金额超过6000万元，为300多个大学生创业项目提供有力帮助。启动了人才驿站支持扶持计划，每年选定1000名优秀乡村人才予以各方面支持。