【荷兰】鼓励黑客？荷兰拟修改《情报法》给情报部门“更多回旋余地”

荷兰四年前曾经就《情报法》（inlichtingenwet）的修改举行过一次公投，但是遭到了多数人的反对。现在，又出现了新一轮对情报部门权力的激烈讨论的迹象。在一项临时法律中，政府表示希望在打击外国政府黑客方面给予情报部门“更多的回旋余地”。

前情报监管部门的主管普林斯 (Ronald Prins) 支持一项新的法律。据他说，造成“大量损失”是因为“合法的调查”无法进行，因为现行法律不允许这样做。

支持者认为，在某些情况下，现行法律是不足够的，情报部门有时根本无法采取行动。

但批评人士说，这意味着在上一次多数人为维护公民权利投票反对该法律后，这种利益的保障再次遭到削减。

反对修例的包括另一位前情报监管部门的主管休伯特（Bert Hubert）。

目前，该临时法案可能很快就会提交给第二议院讨论，在此之前仍然可以进行修改，但预计不会有重大变化，而对法律的修改还可以由议会完成。

荷兰媒体NOS 去年已经透露了有关计划，包括情报部门可以让黑客更容易入侵，也不再需要提前封闭黑客的技术，让“战略黑客”活动的可能性扩大了。通过这种方式，情报部门就可以闯入一个他们认为可以获得有趣信息的地方。

荷兰情报监管的机制

荷兰有两个部门负责监管情报服务，通常涉及的是权力评估委员会TIB（Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden），但很快将发挥不那么重要的作用。另一方面，在间谍活动期间和之后进行监管的第二个部门将被赋予更大的作用。研究了法律修正案的荷兰奈梅亨拉德布德大学（Radboud Universiteit）的法律教授扬森（ Rowin Jansen）说：“目前，他们还不能干预，但他们很快就能发挥作用，停止黑客的入侵。”

另一位曾参与过《情报法》评估的拉德布德大学计算机安全教授雅各斯（Bart Jacobs）说：

“理论上一个很好的例子是，荷兰情报部门可以入侵俄罗斯 GPS 服务 Glonass。”

此外，现在的法律规定，不允许情报部门无限期地入侵目标使用的每台设备。如果这样的设备也被其他人使用，情报部门必须再次征得许可。而这种情况正在发生变化：如果有其他人使用同一电脑系统，如电子邮件提供商，情报部门也可能在没有新许可的情况下入侵。

新法案的内容

新草案认为，也有可能允许情报部门在没有具体目标的情况下入侵电缆。这种做法的目的旨在能够估计通过电缆传输的流量，以及信息的有用性。收集到的信息可能会保留一年，另一方面，情报部门不允许作其他目的的使用。

因此，荷兰情报部门更广泛的监测权力可能只用于对付外国黑客，而一旦收集到情报，也可能用于其他目的。

根据荷兰内阁和情报部门的说法，这很重要，因为如果他们试图追查外国黑客，必须采取额外的快速行动。通过更广泛的互联网接入，情报部门还可以检测到外国政府黑客试图入侵的地方。

在荷兰的《情报法》公投之后，法律要求引入了额外的保障措施，例如“必须尽可能具体地”工作的规定，但这在与国家级黑客的斗争中受到挑战。

曾经反对修例的前情报监管部门的主管休伯特说：“现在，基本上只不过是试图再次通过同样的法例。”

直到最近，休伯特还是情报部门权力评估委员会的技术专家，他不满这样的新规定，辞职以抗议。

他反对修改法例，称和外国黑客的斗争中，也不能忽视民众的权利；无论有多大的善意，但是不能保证法律的不被滥用。

然而，他在该委员会的前任是修例的坚定支持者。2018 年至 2020 年担任该委员会成员的普林斯 (Ronald Prins) 说：“我看到了每个人都说，这是一些合理的要求。”

他说，对情报部门的恐惧是没有道理的：“人们似乎害怕我们自己的情报机构，而不是邪恶的外部世界。但这些部门和机构的存在，正是为了保护我们自身。”

目前正在讨论的临时法律有效期为四年。从长远来看，《情报法》的修订工作在进行中。根据情报部门和荷兰内阁的说法，打击国家黑客的更广泛权力是如此紧迫，以至迫切呼唤新法律的出台。

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