“窗口”到“家门口” 宜兴建优15分钟政务服务圈

交汇点讯 民生所指，国运所系；民心所向，政之所行。宜兴以群众所盼、企业所需为出发点和落脚点，持续推进政务服务向基层延伸，全力建优“窗口”到“家门口”政务服务体系，打响“怡心办”政务服务品牌和“宜兴业”营商环境品牌，为建设区域性国际化中心城市提供有力支撑。

织密网络，打造服务“强矩阵”

“小度，小度，带我去开票。”9月27日，宜兴市体育中心的宜兴市智慧政务服务大厅内，机器人店小二“小度”在岗位上忙得不亦乐乎。当天，宜兴首家24小时不打烊智慧政务大厅正式开放，“全天开放、全程自助、全年无休”的运行模式，可方便群众就近办理税务、不动产、公安、社保、医保、公积金等39类400个事项。

今年以来，宜兴以四级体系织密政务服务网络，打造“家门口”的市民中心。1个市政务服务中心为圆心、18个镇街（园区）便民服务中心为半径，构成政务服务“同心圆”；3个24小时智慧政务大厅、10个政银合作网点、303个村(社区)便民服务站、120个政务服务驿站，交织成覆盖全市的网格化政务服务矩阵。

聚焦矩阵中心，宜兴市政务服务中心打造“一站式、功能型”服务平台，8大综合服务专区建优企业、项目、民生服务核心功能。城中城南城北3个24小时智慧政务大厅、10个政银合作网点精心设置，合理布局，全力打造覆盖城区的15分钟政务服务圈。

拉长服务半径，镇街（园区）便民服务中心打造“一窗式、全科型”服务平台，推动“应进尽进”，建立事项下放多部门联动、事项承接多部门指导的协同机制，形成标准化《服务事项清单》和《业务办理手册》，真正实现“就近可办、全城通办”。

布密矩阵点位，村（社区）便民服务站打造“下沉式、零距离”服务平台，将社会保险、医疗卫生、养老服务、社会救助等高频事项纳入服务范围，并通过设立服务驿站、上门进户等形式，打破传统“坐等”服务模式，将服务送到村口、送进家门，落地落实服务群众“最后一米”。

提升标准，树立服务“高标杆”

建设“家门口”政务服务体系，宜兴始终坚持以企业群众需要为导向，树立服务“高标杆”。

走进宜兴农商行网点大厅，全新设立的政务服务专区内，前来办事的企业和市民络绎不绝。作为全市首批政银合作网点，农商行将行政审批业务和人社、不动产、公积金等公共服务以及市民卡网点分布、生活缴费等便民服务搬进银行，方便群众和企业就近办、帮代办。

围绕提升政务服务质量，宜兴精心规划各服务网点功能，提升服务环境。市政务大厅功能布局优化，合理设置企业、项目、税务、不动产、公安、医保、社保、综合等8大服务专区，企业群众办事更顺畅；深化政银合作，推动高频政务服务事项进银行可办，让银行网点成为群众身边的政务驿站；升级智慧政务大厅功能，“怡心办”政务一体机实现387项服务事项自助申报、25个事项秒批秒办，配备智能机器人，咨询、讲解、导办，为群众提供24小时全天候智慧服务。

机制创新，让服务流程更省心。宜兴市行政审批局相关负责人介绍，他们梳理了35项政务服务规范化标准，全流程、全链条、全方位规范服务行为，实现服务过程标准化；推动高频服务事项颗粒化拆分，形成颗粒化要素统一标准，实现服务指南精准化；设立“疑难事，我帮办”专窗，解决各类“疑难杂症”，实现服务兜底常态化；深化“一件事”、“一网通办”改革，以场景应用驱动服务供给，以数字赋能提升服务效能，实现服务流程便利化。

伴随着政务服务体系下沉，一支“全能型、全科式”的政务服务人才队伍正活跃在宜兴的大街小巷。市镇村三级代办员队伍，提供“管家型、保姆式”帮办代办服务；“便民服务直通车”载着审批服务人员从市到镇、从镇到村、从村到驿站，定时定点提供“坐诊型、一站式”便民服务；周六延时、节假日预约、特殊群体上门服务等系列举措，为群众带去“排忧型、解难式”的暖心服务。

创新理念，打造服务“新品牌”

“买田阳羡吾将老，从初只为溪山好”。在宜兴阳羡国家生态旅游度假区——湖㳇镇溪山小镇，有一处阳羡·溪山政务服务驿站，日常服务着区内40多家商户和4000多位常住居民。政务服务驿站为小镇商户、创业者、高端业主和客商、重点项目和小镇游客五类人群，量身制订了“五张清单”，按需提供个性化服务。驿站里的智慧政务一体机，集社保查询、自助登记、证明出具、审批申报多项功能于一体，可自助申报387项审批事项，12小时即可办成，受到游客和客商欢迎。

建优“家门口”政务服务体系，宜兴充分立足发展实际，让“规定动作”出新、“自选动作”出彩。

在市级层面，宜兴构建集成化部门协同体系，推动企业开办0.5天办结；推进“一业一证”改革，实现市场主体“准入快、准营易”；推出市场主体“1+N注销套餐”，实现企业证照注销一条龙；开展“签约即代办”优服行动，从项目招引到建设投产，全程无缝对接、跟踪服务；推行“拿地即开工”，通过“预审+代办”“并联+容缺”，推动项目快审批、早开工；组建重点投资项目审批提速专班，建立“五专”工作机制，靠前服务，靶向发力，持续擦亮“怡心办”政务服务品牌。

在市级品牌引领下，政务服务创新链向镇街延伸拓展。周铁镇打造“最周到”服务品牌，政务服务专员挂钩基层、融入网格，以“小网格”促“大服务”；新建镇推出“放新办”服务，打通城际壁垒，实现与常州金坛高频事项跨市通办；环科园作为高层次人才集聚的科技园区，瞄准人才服务，打造让梦想变“现”的“环您所愿”服务品牌；周铁镇东湖村“银杏管家”服务项目，根据村民家门口的银杏叶标识颜色知晓服务需求，及时上门服务；万石镇华东石材市场设置“定制款”服务驿站，提供针对市场商户的营业执照、税务登记、银行开户等一条龙服务；张渚镇善卷村打造“党建+政务+新时代文明实践”便民服务站，三站融合，提供全方位的党建红服务......一个个“店门口”和“家门口”的“怡心办”窗口，构建出宜兴特色鲜明的政务服务品牌体系。

跑动次数越来越少，办事时间越来越短，办事效率越来越高……宜兴怀敬民之心、施简政之道、开便利之门，着力建优“窗口”到“家门口”政务服务体系，各项改革蹄疾步稳、纵深突破。宜兴市行政审批局主要负责人表示，踏上新征程，宜兴将把 “建优建强”与“常态长效”相偕，进一步优化完善政务服务体系，为宜兴打造区域性国际化中心城市凝聚磅礴力量。

新华日报·交汇点记者 马薇

编辑: 俞圣彤