践行“全过程人民民主” ，徐州人大这样做

全过程人民民主是对中国特色社会主义民主的全新表述，处处体现着“以人民为中心”的思想理念。深入推进全过程人民民主，对于充分体现人民意志，切实保障人民权益，有效激发人民创造活力，把人民当家作主真正落到实处有着重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我市各级人大立足实际、先行先试，开展全过程人民民主创新实践，一体推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个民主”，探索出了一条全过程人民民主的“徐州路径”。

邳州市议堂镇潘庄新型农村社区

近期，邳州市议堂镇潘庄新型农村社区二期的居民陆续上房了，在拆迁过程中，242户居民仅仅一周就完成了签约选房。

黄继响今年67岁，是邳州市议堂镇潘庄新型农村社区的新居民。如今，他在潘庄社区中却有一个别称——“幸运一号”。事情还要回溯到2021年8月6日，那天，潘庄新型农村社区举行了选房仪式，黄继响倒数第八个上台，在大家的见证下，他抽中了“一号”顺位。“根本没想到自己能抽到一号”，黄继响感慨道“抽签确实非常公平，每个人都能选到自己心仪的房子”。

刘扬

邳州市议堂镇人大代表、潘庄村党支部书记

从拆迁工作开始，我们就做了大量调查摸排走访，倾听百姓心声，根据大家的诉求，召开多次民居议事会议，最终采取了一个摇号的措施。

达成共识聚民意，让共识成为现实。敲定抽签的选房方式后，邳州市议堂镇便组织各级人大代表参与到拆迁和选房工作中来，代表们全过程尊重民意、全过程公开透明、全过程参与实践，有效保障了各项工作的顺利推进。

王文丽

邳州市议堂镇人大主席

在这个过程中，我们有36名代表，徐州市、邳州市、议堂镇三级人大代表，全程参与到潘庄的农房拆迁过程中，他们当好政策的宣传员、民情的调查员，还有农房建设的质量监督员。

这些也让当地居民看在眼里，记在心上，居民陈倩说，人大代表在，房子住得舒心、安心。

坚持民主决策、民主管理、民主监督，邳州市议堂镇的这次拆迁选房，生动地展现了全过程人民民主在“时间”上的贯穿。而在云龙区汉风街道，接地气的基层民主形式则在完善治理体系的“空间”上推动着“顽瘴痼疾”的解决，打通基层民主的“最后一公里”。

云龙区汉风街道绿地翠庭小区

位于云龙区汉风街道的绿地翠庭小区，由于长期物业管理不到位，小区架空层成了“脏乱差”的代名词，小区111号楼的部分业主就曾多次向社区、街道反映。

在一次选民接待日活动上，业主李心建把这个问题反映给了区人大，让他没想到的是，这一次问题的解决有了实质性的进展。云龙区汉风街道人大工委针对架空层的问题对居民进行了问卷调查，并召开了三次居民议事会，决定对架空层进行改造。不仅如此，该项目还通过街道议政代表会，被列为汉风街道"为民办实事"项目之一，由云龙区人大代表、汉风街道人大工委主任徐艳松领办。

全过程人民民主不仅使群众意见在决策程序中得到表达和关注，也回应并满足民声民意，体现了人民意志。如今，改造后的架空层成为了居民们日常休闲娱乐的场所，民意转变成了民生实事、暖心工程。2020年底，随着省人大常委会制定出台《关于推行街道议政代表会制度的指导意见》，人民代表大会制度在街道有了有效延伸，实现了人大工作监督不“断层”，代表工作不“断档”，民意表达不“断线”。

徐艳松

云龙区汉风街道人大工委主任

架空层虽然是一件“小”事，但这是民主决策的体现，充分保障居民的知情权、参与权、表达权，监督权。通过街道议政代表会，可以让各级人大代表更加深入科学地把握新时代地方人大工作规律，立足"牢记嘱托、勤勉尽责"，切实解决群众急难愁盼问题，积极探索全过程人民民主基层实施新路径。

孙克

云龙区人大代表

全过程人民民主对基层代表履职也提出了新要求，不仅要收集选民反映的问题，对于相关部门如何解决问题也要跟踪监督，确保问题的解决。在这个过程当中，代表的履职职能不断延伸，让问题的解决形成闭环

全过程人民民主让“党和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连，有效维护了人民群众在政治、经济、文化、社会、生态等多方面的广泛权益。今年年初，市人大常委会确定沛县、邳州、鼓楼、云龙“两县两区”先行开展全过程人民民主创新实践试点；今年八月，我市又率先在全省以市委名义印发了《关于推进全过程人民民主建设的实施意见》。各级人大聚焦全过程，坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个民主”贯通融合。目前，徐州市共建成163个人大代表之家、1064个代表联络站、234个代表联系点、8个基层立法联系点。换届以来，市人大常委会两次公开征集立法规划建议项目70余件、法规草案建议260余件，遍布徐州12个县（市、区）的13个基层立法联系点的民意，均被听到、甚至被采纳。无论在全过程这根时间“线”上，还是在治理体系这个覆盖“面”上，全过程人民民主“徐州路径”都用看得见、摸得着的治理成效，给出了让群众满意的民主答卷。

张儒昌

徐州市人大常委会秘书长

换届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会统筹谋划，各地人大先行先试，全过程人民民主的徐州实践迅速铺开，涌现出大量鲜活生动的创新案例。特别是八月初，市委出台《推进全过程人民民主的实施意见》以后，省人大全文转发，各路媒体跟进报道，产生了广泛影响。

可以预见，只要我们认准目标、敢为善为、务实落实，突出全过程、全方位、全覆盖，以人民为中心，以基层为基础，以创新为动力，全过程人民民主的徐州实践将更加生动和丰富，助发展、惠民生、促和谐的组合效能将进一步彰显。

徐州广电记者：戚艺 孙智慧 徐继垚

编辑：程瑶