北京
一、案情简介
叶某在广东省韶关市xx县xx村有两处房屋，但共有县国土局颁发的一张《建设用地使用证》，使用权面积380平方米。由于该片土地非常不规整，虽然有部分土地接壤，但使用证上还是将土地划分为两块，并且分别划定了边界，叶某也因此建造了两处房屋。
2017年，镇政府为某小学建设项目，向相关部门申请征收土地。获得批准后，2018年5月，镇政府联合xx村村委会，发布《征收告知书》。该告知书除了明确征收范围，也明确了安置途径为货币补偿，具体的补偿标准按县政府2017年发布的《xx县征地拆迁补偿办法》实施。
叶某有一处房屋被纳入征收范围，该处房屋占地面积160平方米，建筑面积80平方米。
之后，镇政府工作人员来到叶某家，告知叶某：根据县政府发布的补偿办法，叶某的房屋是砖混结构，每平方米补偿1100元，同时土地是非农建设用地，每亩补偿标准是2.6万元。因此，叶某一共可以获得的补偿款是9万多块钱。叶某觉得补偿款太少，拒绝签署补偿协议，双方因此陷入僵持。
2019年9月，镇政府向叶某送达了《责令交出土地决定书》，该决定书载明，建设学校属于公益项目，由于叶某拒绝签署补偿协议，已严重影响工程进度，现已将补偿款提存至镇财政所，责令你三天内领取补偿款，并尽快搬出房屋，交出土地。
三天后，叶某没有领取补偿款，镇政府工作人员强制拆除了叶某的房屋。叶某不服，将镇政府起诉到法院，要求确认强拆行为违法，并赔偿损失。
二、镇政府答辩
此次土地征收，是为了建设小学，因此征收的范围并不广泛，只涉及xx村的部分人，其他户均已签署协议，但叶某一家迟迟不肯签署，严重影响了项目的开工日期，镇政府为了公共利益，不得不进行拆除。
而且镇政府在拆除叶某房前，已经向叶某送达了《责令交出土地决定书》，并且按照县政府公布的补偿标准，提存了补偿款，实质上并未损害叶某的补偿权，但是叶某拒绝领取。
三、法院审理
本案的争议焦点为：强制拆除行为是否合法？
根据《土地管理法实施条例》：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
具体到本案中，在叶某和镇政府无法达成一致的补偿协议的情况下，镇政府是无权直接作出《责令交出土地决定书》，更无权直接实施强制拆除行为。因此，其实施的强制拆除行为违法。
至于叶某提出的赔偿请求，由于镇政府的强制拆除行为违法，叶某有权获得赔偿。但人民法院尊重行政机关的首次行政权，镇政府可以先同叶某协商，协商不成的应当在60日内作出赔偿决定。由于赔偿带有惩罚性质，因此镇政府作出的赔偿决定不应当低于此次拆迁中，叶某应该获得的补偿。
四、法院判决
1. 确认镇政府强制拆除叶某房屋的行为违法；
2. 责令镇政府60日内对叶某作出赔偿决定。
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