明朝的西安府，相当于今天的5个地级市，为何管辖范围如此之大？

明朝的西安府

明清两朝的地方行政区划，分为省、府（直隶州）、县（散州）三级，相对应今天的省（自治区、直辖市）、地级市、县（县级市）。如果看明朝陕西省的地图，会发现“西安府”的面积很大，大致相当于今天西安市、商洛市、渭南市、铜川市、咸阳市5个地级市的辖区。并且不只是今天，就算和清朝比，明朝的西安府也相当于清朝的西安府、同州府、商州直隶州、邠州直隶州、乾州直隶州等2个府、3个直隶州，共5个府级单位。为何明朝的时候西安府会被设置得如此之大呢？

今天西安等市辖区和明朝西安府区域的对比图

先看看明朝的西安府到底有多大？

到万历年间西安府最大时，共领6州，31县，共37个州县。其中府辖县有：长安县、咸宁县、咸阳县、泾阳县、兴平县、临潼县、渭南县、蓝田县、鄠县、盩厔县、高陵县、富平县、三原县、醴泉县。

州及州辖县：华州，领华阴县、蒲城县2县；商州，领商南县、洛南县、山阳县、镇安县4县；同州，领朝邑县、郃阳县、韩城县、澄城县、白水县5县；耀州，领同官县；乾州，领武功县、永寿县2县；邠州，领淳化县、三水县、长武县3县。

明朝的顺天府

而明朝作为首都所在的顺天府领5个州、22个县，比西安府少了10个州县；南京应天府仅领8个县，比西安府少了29个县。

即便是皇帝的老家“中都”凤阳府，因为是朱家“兴王之地”，为显示皇家威严，在洪武四年需要扩大管辖范围，将周边的州县大量并入凤阳府，管辖面积最大、州县最多的时期，也只有6直辖县、9州、18州辖县，共35个州县，和西安府比，还差着2个州县。

明朝的凤阳府

西安府管辖范围如此之大，是怎么形成的？

如果在网络上查找答案，还是有一些搜索结果的，归纳起来无非是两种：

一是为因为分封在西安的藩王，是“封建诸王最长”，号称大明“天下第一藩封”。

明朝实行了分封制，皇子们除太子之外，要分别到边疆、重地去“就藩“。在西安“就藩”的封号为“秦王”，第一任秦王是朱元璋的次子朱樉，于洪武三年（1370年）被封秦王，洪武十一年（1378年）五月就藩。

太子是皇位的继承人，在京师。而京师之外的“最长”就是次子朱樉了，因此“秦藩”在明代藩王中的地位中被称为“天下第一藩封”。

清朝的陕西省会图，图中可见旧秦府

网络上很多文章就以此为缘由来论断西安府面积广大就是这个原因造成的。其实细想起来，哪怕就算是“天下第一藩封”也好，最终也是个藩王，其地位还能高于在京师的皇帝和太子？如果按地位来看待这个问题的话，顺天府、应天府所辖的区域一定要大于西安府才符合“规制”。显然以地位之说来印证西安府管辖范围广大是不靠谱的。

二是因为朱元璋的晚年想迁都到西安，是因为迁都的需要。

这种说法是最不靠谱的，西安府设置于洪武二年，在元朝的奉元路和邠州直隶州基础上设置，虽然与明末的时候管辖范围有细微差别，但总的来说洪武二年的西安府，已经和明末的差别不大了。

而朱元璋想要迁都到西安，时间已经是洪武二十四年八月，御史胡子祺上书阐述了以西安为都的好处，朱元璋还派太子巡抚陕西，到西安进行现场考察。太子考察完毕返回后，献上陕西地图并且上言经略建都事宜。

清末的陕西省城图，原秦王府成了八旗校场

从这方面来看，以迁都说来印证西安府面积广大也是不对的，从明初开始设置西安府，到想迁都西安并且有具体的举措，间隔了20多年的时间跨度。

明朝西安府面积广大只有一个原因，那就是因为连续的战争导致的人口减少，各州县没有那么多政务、事务，府和州县管理起来游刃有余，所以就不需要设置太多的府级机构。

西安府一带在宋金战争时期就是两国交战的主战场，当时还遇到了严重的自然灾害，人口锐减：“陕西大旱，饥死者十七八”。金世宗时：“河南、陕西、徐海以南，屡经兵革，人稀地广，藁莱满野”。

金攻南宋陕川之战

不久之后，蒙元又和金朝在这里进行交战，人口进一步减少和迁移。好不容易元朝统一了全国，但是元朝国祚还不到百年，人口还没有经过修养生息发展起来，又经历了元明的改朝换代，作为战略重地的西安，也自然成为了重要的战场。

蒙金战争

就这样从宋金交战到明朝建立250多年的时间里，经历了3次大的战乱，小的战斗更是不计其数，西安一带“地广人稀”的状况愈加严重。以至于在洪武九年（1376年），朱元璋下令：“迁山西汾、平、泽、潞之民于河西，任土垦田，世业其家”。

明朝的灭元之战

人口少，事情就少，政务就不繁忙，所以虽然西安府面积广大，但是官员还是可以进行有效管理。到了清朝雍正年间，人口增长迅速，政务繁剧，西安府的官员们再也管理不过来了，因此雍正三年，将所属的商州、同州、华州、乾州、邠州、耀州全部升为直隶于省的“直隶州”，以此来减轻西安府的政务。雍正十三年，同州直隶州还升为了同州府。

清朝原明西安府分成了2府3直隶州

由此可见，明朝的西安府面积广大，并非是因为“秦藩”是“天下第一藩封”，也不是因为朱元璋想迁都到这里，仅仅是因为人口少、事务轻而已。等到了“人多事繁”的清朝，就不得不增加府级的行政区划了。

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