北京
文/中国互联网金融协会副秘书长杨农
科技金融是一项复杂的系统性工程，涉及政府、市场、中介机构等各方参与，应从生态的角度正确认识和科学把握科技金融发展规律。本文从生态的角度建立包括科技金融政策支持、科技金融组织、科技金融市场、科技金融配套服务在内的科技金融生态体系。
国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科创企业是科技创新的重要载体和前沿阵地，科技金融作为支持科创企业发展的重要手段，能够为科创企业增强自主创新能力提供大力保障，在落实国家科技自立自强战略、构建“双循环”发展格局方面能够发挥积极作用。本文从生态的角度建立包括科技金融政策支持、科技金融组织、科技金融市场、科技金融配套服务在内的科技金融生态体系，系统梳理了近年来我国科技金融生态体系建设取得的主要成效及面临的问题挑战，并针对性提出若干政策建议。
我国科技金融生态体系建设主要成效
从实践看，科技金融是一项复杂的系统性工程，涉及政府、市场、中介机构等各方参与，应从生态的角度正确认识和科学把握科技金融发展规律，构建包括科技金融政策支持、科技金融组织、科技金融市场、科技金融配套服务等在内的科技金融生态体系。其中，科技金融政策支持体系包括指导和推动科技金融发展的顶层规划、财政补贴、税收减免、风险补偿等政策措施；科技金融组织体系是指为科创企业提供金融服务的银行、证券、保险、私募股权投资（Private Equity，简称PE）/创业投资（Venture Capital，简称VC）等组织机构；科技金融市场体系主要由科技信贷、科技保险、风险投资、多层次资本、科技租赁等市场组成，是服务科技创新的一系列金融工具、金融产品和金融服务；科技金融配套服务体系主要包括增信、担保机构以及技术转让、知识产权服务等平台。近年来，在金融管理部门和科技主管部门的共同推动下，在行业协会、市场主体等社会各方的共同参与下，我国科技金融生态体系建设取得了积极成效。
一是顶层政策支持日益加大。党中央、国务院高度重视科技金融发展，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的工作思路，积极推动金融支持科技创新。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。2021年12月，银保监会发布《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》，从完善科技金融服务体系、创新科技金融产品和服务、提升内部管理水平、推动外部生态建设等方面明确了银行业保险业支持高水平科技自立自强的任务要求。在中央和地方的政策支持下，我国各地区结合政策导向和本地优势，探索科技金融的标杆做法，形成了北京中关村、上海张江、武汉东湖、江苏苏州等一批代表性科技金融生态圈模式。
二是科技信贷服务持续深化。从业机构发展科技信贷的意识逐渐增强，通过设立科技金融中心、科技支行、科技型小额贷款公司等专营服务组织，为科创企业提供针对性特色化的信贷服务。银保监会数据显示，截至2021年底，全国银行业机构设立科技支行、科技特色支行、科技金融专营机构900余家，全国科技型小贷公司达300余家。科技信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款、商业票据质押贷款等产品和服务日益丰富，截至2021年底，银行业机构科技型企业贷款余额较年初增长23.2%，外部投贷联动项下科创企业贷款余额较年初增长18.3%；全国专利商标质押融资金额达3098亿元，同比增长42%……
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本 文 编 辑 ：孙世选
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