在全省率先探索｜宿迁“把支部建进小区”服务沉到家门口

秋日，步入宿城区银河花园小区，道路整洁，环境优美，不时可以看到戴着红袖标、穿着红马甲的社工先锋们在忙碌。

“俺们小区比较大，居民多，事情也多，以前大家遇到问题常常是投诉无门，但现在不一样了，有事只要找到小区党支部，准能给你解决。”正在小区长廊下休憩的居民们自豪地告诉记者。

据银行花园小区党支部书记张勇介绍，辖区党员在党支部的团结带领下成为志愿者，变身社工先锋，以多元的服务为社区居民幸福生活“加码”，赢得了居民的普遍认可。

居民千件事，小区一张网。去年以来，宿迁全市小区物业管理、小区治理方面的投诉同比下降10%，物业管理费收缴率提高10%。这一改变的背后，是小区党支部发挥的巨大作用。

随着城市化进程的加快，宿迁城市社区普遍面临服务半径过大、服务人口过多、服务力量不足等问题，小区精细化治理成为难题。为破解这一难题，去年，宿迁在全省率先探索实施“把支部建进小区”工作，推动党的组织和工作向基层延伸，打通党建引领城市基层治理的“最后一米”。

经过一年多的实践探索，宿迁“把支部建进小区”工作初步实现了小区资源力量由“散”到“聚”、管理由“乱”到“治”、干群关系由“疏”到“亲”的转变，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献先行示范的“宿迁经验”。

全过程高位统筹推进

树立工作导向“风向标”

“支部建进小区，不仅要建好，更要把作用发挥好，切实以党建引领小区治理，提升为民服务水平，把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和服务效能。”宿迁市委书记王昊这样强调。

面对城市发展的新情况和城市基层党建工作的新要求，宿迁努力在传承中发展创新，“把支部建进小区”工作系统集成党员楼栋长、综合执法进小区、在职党员报到服务进小区等特色做法，闯出一条党建引领城市基层治理的新路子。

做好“把支部建进小区”工作，顶层设计是关键。宿迁在市级层面先后出台《关于开展“把支部建进小区”的实施意见》《深入推进“把支部建进小区”工作十项举措》《实施“把支部建进小区”全域提升行动》等指导文件，及时总结固化经验做法，为工作开展做好顶层设计、提供制度支撑。

“我们通过制度化的设计，让小区党支部同小区居民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在以小见大、见微知著中感受到党的强大组织力，增强听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。”市委常委、组织部部长、党校校长高飞说。

据悉，今年宿迁全域推进“把支部建进小区”提升行动，并将进一步强化党建引领城市基层治理作为全市10个组织工作重点难点问题之一，组建工作专班重点推进。

推动工作进展，要用好考核指挥棒，宿迁将党建引领城市基层治理落实情况作为党建考核、述职评议的重要内容，释放明确信号、传导工作压力。按照新建小区、安置小区、老旧小区等不同类型，分为市级示范、县级示范、重点提升等不同目标，精准考核评价，让数据说话，奖优亦罚劣。

截至目前，宿迁已创成“把支部建进小区”市级示范点50个、县级示范点200个。“把支部建进小区”工作获评2021年度江苏省基层社会治理创新成果奖。

全覆盖建强战斗堡垒筑牢小区支部“主心骨”

“党群微家的志愿者帮我代办了水电费缴纳业务，还能请他们帮忙买东西，对我们老年人来说，真是太贴心了。”谈起小区党支部，宿豫区豫新街道星海湾小区居民王大娘高兴地说。

星海湾小区现有住户946户2300余名居民，小区党支部聚力强化党建引领城市基层治理，聚焦居民需求，引入“智慧社区”服务平台，以“线上+线下”方式收集群众诉求，有效疏通独居老人无人看管、重点人群无人关注、居民诉求无人处理等堵点问题，全面提升小区居民满意率。

“以前党组织只覆盖到社区层面，直接导致社区党组织下不来、服务工作上不去。‘把支部建进小区’弘扬了‘支部建在连上’光荣传统，推动党组织从社区向小区延伸，实现党的领导从‘最后一公里’向‘最后一米’拓展。”市委组织部副部长、党建办主任胡赣江说。

为贯通基层组织体系，宿迁构建了“街道大工委、社区大党委、小区大支部”组织架构，按照规定条件和程序，以单独组建为主要方式，标准化规范化推进小区党支部建设，把小区党支部建起来、实起来、强起来。小区党支部负责牵头，按照“应公开尽公开、及时公开、科学公开”原则，督促业主委员会和物业公司对小区重大事项、重要活动、物业费收支等情况，通过固定公开栏等形式向小区居民公开。

班子强，支部才能有力量，宿迁把热心小区治理、群众威望较高、能解决急难愁问题的人选配到支委班子，党支部书记一般由社区党员担任。为解决小区人手不足的问题，宿迁还动员机关事业单位、社会组织、金融机构等党员积极参与小区服务。

小区治理是个精细活，需要下“绣花功夫”，围绕小区党支部“引领、协调、服务”的功能定位，我市全面推行小区党支部、业主委员会、物业公司成员“双向进入、交叉任职”，小区党支部每月牵头召开1次联席会议，实现小区党支部有力引领、有效协调，业委会积极履职，物业公司接受监督、优化服务，将三方力量拧成一股绳。

全链条强化系统集成

奏响一线治理“大合唱”

路畅、灯明、整洁……小区一道道美丽的风景，正是城市管理巧手“绣”出的画卷。小区精细化治理是城市管理中最根本的问题，也是百姓呼声最大的问题。

“我们认真贯彻落实市委‘把支部建进小区’工作部署，突出党建引领，聚焦群众身边急难愁盼问题，探索完善‘党建+综合执法进小区’工作模式，大力推进执法与服务力量下沉，精准解决小区存在的各类问题，小区环境与群众满意度实现‘双提升’。”市城管局相关负责人说。

小区千头万绪的事，说到底是千家万户的事，只要千家万户的事解决了，千头万绪的事也就理顺了。针对前几年小区治理、物业管理方面的居民投诉始终居高不下的问题，宿迁在将支部建进小区的过程中，积极调整工作重心，注重系统谋划，综合施策，“理”字当头、谋定后动。

聚焦治理难题，宿迁积极推动综合执法进小区，坚持条块结合，整合城管、公安、住建等单位以及街道、社区工作力量，依托小区党支部设立“综合执法进小区”工作站，组建联勤执法队伍，推动执法重心下移、服务前移。根据群众反映问题的复杂程度，采取“支部吹哨、街社联动、部门报到”做法，建立联动执法机制，推行“70%服务+20%管理+10%执法”的“721”工作法，由小区、街道社区、综合执法部门逐级解决。

值得一提的是，宿迁积极推动机关企事业单位党组织和小区党支部广泛开展“双结双联”活动，结成共建对子，做好资源清单、需求清单的匹配供给，项目化推进基础设施配套、关爱帮扶、便民服务等事项，形成党建惠民的“一小区一品牌”。今年疫情静态管理期间，推动市、区“双结双联”机关党组织和小区党支部实现结对全覆盖，2.8万名机关干部职工就地转化为志愿者，帮助解决物资紧缺等问题15万件。

按照“按需引进，对需服务”的原则，宿迁鼓励并支持党支部引入专业社会组织，提供法律援助、居家养老等专业服务，打造一批小区品牌服务项目。同时创新“党员+”志愿服务形式，广泛动员小区内党员律师、党员医生等有一技之长的能人带头参与志愿服务，引领带动更多居民服务奉献在小区，让公益随党建同行。

速新闻记者丨张云 肖伟伟

通讯员丨杨 松

编 制丨李赛赛

部分图片来自速新闻云图库