资源枯竭型城市如何转型发展？高考题目给出“铜陵答卷”

今夏，因为一道高考题，一座江南小城“出了圈”。

这道出现在2022年高考文综全国甲卷中的选择题题干如下：

某市是以铜业为主的资源型城市。近年来，该市抓住国家支持资源型城市转型发展的机遇，持续开展解放思想大讨论，按照“抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜”的思路，狠抓传统产业升级和新动能培育。如今，不仅铜冶炼技术达到世界领先水平，半导体、新能源汽车、工业互联网等战略性新兴产业也蓬勃发展，千年铜都正迈向“智造新铜都”。

考题最后发问：该市的转型发展表明了什么？

“‘某市’，说的不就是安徽铜陵嘛!”题目一经公布，就有眼尖的网友讨论道。

安徽铜陵，因铜而建、缘铜而兴。它既是拥有3000多年采铜史的古铜都，也是拉开新中国铜工业大幕的当代铜基地。党的十八大以来，沐浴着历史荣光的铜陵，直面挑战机遇，用转型发展，续写千年铜都新篇章。

十年光景，铜陵进行了哪些探索？取得了怎样的成绩？

答案，就藏在上述题干中。

铜陵有色金冠铜业分公司生产线。铜陵有色组宣部供图

龙头更强

8月初，2022年《财富》世界500强发榜，铜陵有色金属集团控股有限公司榜上有名，居第400位。2019年至今，铜陵有色已连续四年入围榜单，且位次逐年前移。

如果说，铜陵拉开了新中国铜工业大幕，那么，铜陵有色无疑是这段历史的书写者。

起步于1949年的铜陵有色，建司史甚至要久于铜陵的建市史。新中国第一炉铜水、第一块铜锭、第一家铜业上市公司均出自其手。

转型发展，龙头企业贡献新支撑。

“近十年，无论是上游的铜资源布局，还是中游的铜冶炼、下游的铜精深加工，我们都大有突破。”铜陵有色金属集团控股有限公司党委委员、董事，铜陵有色金属集团股份有限公司党委书记、总经理蒋培进说。

铜资源，是铜产业的基础。

长达数千年的采铜史，日积月累地消耗着铜陵的铜资源。2015年，为增强铜资源保障能力，铜陵有色远赴南美洲，在厄瓜多尔投资建设米拉多铜矿。这也是安徽在海外最大的单个投资项目。

铜陵有色投建的厄瓜多尔米拉多铜矿。铜陵有色组宣部供图

2020年2月，首批产自米拉多铜矿的铜精矿运抵铜陵，标志着这一项目落地见效。2021年，米拉多铜矿铜金属产量达8万吨，占铜陵有色自给量的50%。

冶炼，是铜产业的中间环节，也是中坚环节。

十年间，通过实施“双闪”工程、奥炉改造工程，铜陵有色金冠铜业分公司一跃成为全国第一大单体矿铜冶炼工厂。

“当前，我们正从‘第一’迈向‘下一个第一’。”据蒋培进透露，铜陵有色计划把精炼铜年产量从现有的160万吨提高到200万吨，“届时，我们的冶炼规模将排在全国第一、全球第二。”

以量取胜，更以质取胜。向精深加工要效益，是铜行业共识。

铜冠铜箔生产线。铜陵有色组宣部供图

初秋，铜冠铜箔厂区内，薄如纸片的铜箔接连下线。说“薄如纸片”，其实并不准确。因为，这里最薄的铜箔仅有4.5微米，而一张A4纸的厚度大约104微米。

铜冠铜箔，是铜陵有色的控股企业，生产的高精度电子铜箔被广泛应用于印制电路板和锂电池。“铜箔越薄、性能越好、效益越‘厚’。”铜冠铜箔负责人表示，目前，铜冠铜箔年产各类铜箔4.5万吨，是国内规模最大的电子铜箔企业之一。

十年奋进，铜陵有色塑造了更强的自己，更为铜陵“抓住铜、延伸铜”铺底筑基。

在它的带动下，2021年，铜陵电解铜产量占全国比重达10.5%；铜材产品产量达144.1万吨，较2012年翻一番；铜基新材料产业产值占铜产业比重达45.9%。

风景如画的铜陵西湖城市湿地公园。过仕宁摄

产业更新

7月1日，铜陵建市以来首个百亿元项目——锂离子动力电池项目开工建设。按照规划，这一新兴产业项目达产后，将年产锂离子电池20GWh。

转型发展，新兴产业催生新动能。

“近十年来，我们持续培育壮大新兴产业。其中，铜基新材料发展得最为充分。”铜陵市发改委负责人说。据悉，这一领域中，除与铜陵有色相关的企业外，铜陵精达特种电磁线股份有限公司不得不提。

在精达股份所属铜陵精达里亚特种漆包线有限公司，机器的轰鸣声昭示着订单的火爆。

“我们产的铜基电磁线早些年主要应用在家用电器、工业电机等领域。这几年，随着新能源汽车的发展，汽车行业的用量快速爬升。”铜陵精达里亚执行总经理汪林透露，公司正加紧建设新厂房，“新厂投产后，产能将从现在的8万吨/年提升至15万吨/年。”

据了解，为满足多元化市场需求，精达股份“多线出击”。

一方面，聚焦铜基电磁线，在原有圆形电磁线基础上，推出扁形电磁线；另一方面，积极布局铝基电磁线和特种导体。“我们通过落地一系列项目，扩张铜基电磁线、铝基电磁线、特种导体三大主导产品规模，在细分领域牢牢占据国内乃至全球领先地位。”精达股份负责人说。

铜基新材料之外，十年间，以铜化集团为代表的精细化工产业，以铜峰电子、文一科技、蓝盾股份、晶赛科技、富乐德为代表的新一代信息技术产业，也在铜陵得到充分发展。

“不唯铜、超越铜”的实践下，一“铜”独大，正向“百花齐放”转变。

2021年，铜陵纳入安徽省战略性新兴产业统计口径的企业达到216家，战新产业总产值942亿元，分别较十年前增长359.6%、146.5%。目前，全市已形成“1个国家级集群、1个省级基地、6个省级工程(专项)”的新兴产业发展格局。

得益于优势产业能级提升、新兴产业规模壮大，铜陵的转型之路越走越宽。

近期，国家发展改革委会同财政部、自然资源部联合发文，确定铜陵等7个资源枯竭城市2021年度转型绩效评价结果为优秀。

生态好了，越来越多的自然物种回归城市。图片摄于铜陵西湖城市湿地公园。过仕宁摄

环境更优

转型发展，决不以牺牲环境为代价。

“十年间，我们紧盯目标，打好污染防治攻坚战，实施蓝天、碧水、净土保卫战。”铜陵市生态环境局负责人说，久久为功带来的是，水浊度下降了，空气污染物浓度下降了，越来越多的自然物种回归了，“江豚逐浪，又重现长江铜陵段。”

这十年，铜陵还直面问题，推进生态环境治理修复。

现如今，曾经的“工矿城市”蝶变为“花园城市”。拥有最美夕阳的滨江公园、水清岸绿的荷花塘、鸟类栖息越冬的天堂——枞阳白荡湖、西湖城市湿地公园等，已成为一张张生动的生态名片，吸引着市民和游客前来打卡。

更具长远意义的是，铜陵为转型发展画了一个“绿框框”。一系列政策明确了发展与环保之间的平衡点，让绿色成为城市转型发展的底色。

春华秋实。十年拼搏，换来的是千年古铜都的崭新篇章。站在新的历史起点上，铜陵定下了新的奋斗愿景。

“锚定‘智造新铜都、生态幸福城’定位，以更高目标引领发展提质扩量增效。”铜陵市委书记丁纯说，铜陵正围绕省委提出的目标，聚力创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，通过实施“四个倍增”计划，奋力拼出一个“新铜陵”。

据悉，“四个倍增”分别为：经济总量倍增，即到“十四五”末(下同)，GDP迈进2000亿元大关；企业数量倍增，即规上工业企业、高新技术企业、上市企业分别超1000家、500家、15家；工业效益倍增，即全市工业企业亩均税收突破20万元；居民收入倍增，即5-8年后，城乡居民收入、农村集体经济收入和中等收入群体实现倍增。

客观来看，达成目标并非易事，但也绝非没有可行路径。毕竟，十年的积累，让铜陵的转型发展基础牢固、潜力巨大、动能十足。

当然，干群的主观能动性，尤为重要。

丁纯话锋一转：“我们必须激发‘拼’的精神，鼓足‘拼’的劲头，保持‘拼’的姿态，接力拼、全力拼、加速拼，加快推动高质量发展，共建共享高品质生活，努力交出现代化幸福铜陵建设的高分答卷。”