江西樟树法院： “府院联动”推动工作取得明显成效

本文转自：人民日报客户端

吴虎华 邹茜 何维民

建立常态化府院联动机制是依法行政和公正司法的有效举措，是优化营商环境的有力抓手，是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。

今年3月3日，樟树法院在市工业园区挂牌成立“樟树市府院联动工作工业园区联络处”，在位于工业园区的张家山人民法庭挂牌成立“樟树市人民法院重大项目法官工作室”，有效解决了该市重大项目各类司法需求，激发了市场活力，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供了优质、高效的法律服务。为推动府院联动工作走深走实，该院将府院联动机制不断应用于法院执行工作领域，不断往横向、纵向延伸，目前取得了明显成效。

府院联动查人找物，有效解决执行工作中的难点、堵点、痛点。

一次次上门，吃的是闭门羹；一次次蹲点守候，结果无功而返；一次次寻找财物，反馈的是没有可供执行财产……执行难，难在查人找物。执行干警要找被执行人，如果主要靠登门挨家查问，耗时费力，也不可能真正掌握到被执行人的真实状况。部分被执行人即使有可供履行义务的财产，也是能躲就躲、能拖就拖、能赖就赖。这样，往往因被执行人下落不明或没查实到被执行人名义下的财产，法律文书成为一纸空文，这影响到当事人胜诉权益的兑现，影响到权利人对司法的信任。执行网络查控系统对被执行人名义下的财产信息一目了然，但其它隐名财产需要靠更多的相关证据去支撑。

查人找物，光靠法院单打独斗是不够的，基层乡镇政府均有挂点包片干部，与村居干部联系也紧密，更能解决查人找物难题。如该院执行张某某罚金刑一案中，通过街道联系被执行人居委会干部，了解到被执行人张某落网前从事经营生产原材料，可能在某公司有货款未结，后执行法官顺藤摸瓜，调查核实到可供执行的财产30余万元，该案件顺利执行完毕。

府院联动执行调解，用心、用法、用情化解矛盾纠纷，深得民心，是执行工作坚持以人民为中心的体现。

2019年8月29日，樟树市临江镇村民杨某无证驾驶无牌电动三轮车，与临江镇村民雷某驾驶二轮摩托车在临江镇某村附近发生碰撞，造成二人受伤、车辆受损的交通事故。后雷某经医院抢救无效死亡。经交警部门认定杨某负此次事故主要责任，雷某负次要责任。雷某之亲属袁某、雷某某等六人诉至法院要求杨某承担赔偿责任，法院经审理判决杨某赔偿袁某、雷某某等因交通事故受到的损失30余万元。判决生效后，杨某未履行相关义务，袁某等人遂向法院申请强制执行。案件进入执行程序后，执行法官通过案件系统查询发现杨某名下无可供执行的财产。杨某年近70岁，因本案构成交通肇事罪，被判处有期徒刑二年，于2021年服刑期满才出狱。杨某个人名下无财产，案件一时陷入僵局。为了确保案件顺利执结，负责此案的肖法官积极争取该市临江镇综治中心、司法所等相关部门的支持，并决定“双管齐下”，一方面由政府工作人员做被执行人家属工作，另一方面由法院冻结被执行人名下的所有银行账户，并多次上门督促被执行人履行判决义务。最终在府院联动协调下，慑于法律威严，并在申请执行人袁某等人的谅解让步下，双方达成一致协议，被执行人杨某之子杨某某代其母亲一次性支付7万元赔偿款，该案执行完毕。

府院联动执行，既促使依法行政，又为企业发展创造良好的法治环境。

2020年12月，樟树市市场监督管理局对某企业进行监督检查时，发现该企业违规销售第二类医疗器械给不具有资质的药店，该企业的行为违反了《医疗器械经营监督管理办法》的相关规定。市监局立案后，依法作出了行政处罚。行政处罚决定书送达后，该企业未按时缴纳相应罚款，也未在法定期限内提起行政复议和行政诉讼。经市监局催告后，该企业仍未履行缴款义务，该局遂向法院申请强制执行。法院通过府院联动执行机制，与检察院、市监局和相关企业通过座谈会的方式，听取企业负责人的意见。企业负责人对违规行为表示了诚恳的悔过，并提出由于疫情的影响以及生产经营困难等因素，企业现已倒闭，2万元的行政处罚款以及2万元滞纳金给企业经营者带来负担，请求减免滞纳金。在法院与检察院的共同努力下，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，促成市监局和企业达成执行和解协议。市监局同意酌情减免2万元滞纳金。企业主动一次性缴纳2万元行政处罚款，并承诺以后一定守法经营。让疫情影响下，受罚企业有机会重新扬帆起航。

下一步，樟树法院将深入推进执行联动机制，构建协同作战的大格局，让更多的政府职能部门以及各乡镇政成为执行“加速度”的生力军，使府院联动机制得到社会各界更多的支持。

审签：郑少忠

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