打造4个世界级产业群，浙江重点培育15个千亿级集群

近日，浙江省政府印发了《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》。《意见》提出，到2035年，浙江力争成为全球数字变革创新地、全球智能制造领跑者、全国绿色制造先行区，基本建成全球先进制造业基地。

《意见》提出，浙江到2025年：全球先进制造业基地建设取得重大进展，制造业增加值占全省生产总值比重稳定在1/3左右，规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人以上；规上工业企业研发经费占营业收入比重达到2.5%以上；数字经济核心产业增加值占生产总值比重力争达到15%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到19%；规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降16%以上；山区26县每年共新增规模以上工业企业500家以上。培育先进制造业集群、加快创新链产业链深度融合、深化“产业大脑+未来工厂”建设……浙江多举措推进全球先进制造业基地高质量发展建设～

培育先进制造业集群

完善“一集群一机构”治理机制，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个世界级先进产业群。重点培育高端软件、集成电路、数字安防与网络通信、智能光伏、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料等15个千亿级特色产业集群。面向人工智能、第三代半导体、基因工程、前沿新材料、元宇宙、区块链等前沿领域，打造一批具有技术领先性和国际竞争力的百亿级“新星”产业群。

加快创新链产业链深度融合

到2025年，新培育国家技术创新示范企业15家、国家企业技术中心20家以上、省级创新联合体20个以上。围绕基础材料、高端芯片、关键软件、生物医药等领域，实施“双尖双领”攻关计划，产出一批重大创新成果。到2025年，取得200项填补空白、引领未来的制造业重大创新成果。实施产业链“链长+链主”协同机制，动态培育50家“链主”企业和一批“链主”伙伴企业，构建200个产业链上下游企业共同体和50个知识产权联盟，实施省产业链强链补链项目500个以上。建设长三角国家技术创新中心浙江中心，累计建设省技术创新中心10家以上、省制造业创新中心30家。引进培育一流创新人才，实施“启明计划”等引才工程，实施卓越工程师培养行动，每年培育卓越工程师后备人才500名。

深化“产业大脑+未来工厂”建设

探索产业群体智造新模式，推进细分行业产业大脑建设。到2025年，培育数字工厂标杆企业50家以上，上线运行细分行业大脑50个以上。深入推进产业集群数字化转型，加快重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖。到2025年，建设“未来工厂”100家、智能工厂（数字化车间）1000家（个）。加强大型数据中心建设，高标准建设“双千兆”网络基础设施，推进算力基础设施建设。加快工业互联网与新一代信息技术的融合应用。到2025年，建设省级工业互联网平台300个以上，实现百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖。

着力提升企业竞争力

迭代实施新一轮“雄鹰行动”，加快建设世界一流企业，推动世界500强企业持续增加。深化“凤凰行动”，加快高质量产业链并购重组，培育更多优质上市企业。到2025年，打造产业领航企业100家，新增上市公司200家以上。深入实施“小升规”“雏鹰行动”，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业。培育一批国际市场领先的制造业单项冠军企业，加快打造制造业单项冠军之省。到2025年，累计培育“隐形冠军”企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业1000家，新增制造业单项冠军企业130家。深化科技企业“双倍增”行动，健全梯次培育机制，加速实现高新技术企业和科技型中小企业倍增发展。到2025年，培育科技领军企业100家、科技“小巨人”企业400家、高新技术企业3.5万家、科技型中小企业10万家。

加快制造业绿色低碳发展

组织实施钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织等高耗能行业碳达峰专项行动。推进清洁能源替代，加强电力需求侧管理，支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，提升工业终端用能电气化水平。实施工业节能降碳技术改造行动，每年实施100个省级节能降碳改造重点项目。到2025年，建成省级绿色低碳工业园区50个、绿色低碳工厂500家。

推进制造业结构优化升级

坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。每年整治提升高耗低效企业5000家，腾出用地5万亩以上。推进招大引强攻坚工作，确保每年省市县长项目工程中制造业项目数不低于三分之一，落地一批央企军工企业战略合作项目、重大外资项目。2025年，完成制造业投资8000亿元，占固定资产投资比重20%以上。全力建设国家传统制造业改造升级示范区，深入推进绍兴市传统产业改造提升综合改革和48个传统制造业行业改造提升。实施品牌竞争力提升工程，每年培育推“品字标”品牌企业300家、“浙江制造精品”200项。

此外，《意见》还明确，统筹工业和信息化、发展改革、科技、商务、人才等财政专项资金，强化政策集成，优化使用方式，向制造业倾斜。落实减税降费政策，推动各项政策直达快享。各地要从土地出让收入中提足“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。