珠江沿岸产业发展路线图公布

广州打造世界一流滨水活力区。

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广州市工业和信息化局9月2日公布《广州珠江沿岸地区高质量发展带工信产业导则》（下称“《产业导则》”），将珠江沿岸地区奋力建设成为粤港澳大湾区高端产业集中承载区和高质量发展带，在珠江沿岸重点打造12个滨江高端产业园。

广州市工业和信息化局相关负责人表示，《产业导则》是落实广州市委、市政府《关于推进珠江沿岸高质量发展的实施意见》的重要举措，这12个滨江高端产业园将聚焦城市产业空间革新，利用自身空间格局及产业基础、资源禀赋，锚定数字经济为主导方向，构建高端产业承载空间，统筹推动珠江沿岸地区产业深度融合、协调发展。

珠江承载着广州的过去、现在和未来，珠江沿岸是推动广州高质量发展、提升城市能级和核心竞争力的重要承载区。珠江沿岸将发展什么产业，这些产业又应怎样发展？

南方日报记者苏力

抢占数字经济发展制高点

摊开珠江沿岸产业地图，顺着珠江缓缓东流，12个滨江高端产业园从西向东分布错落有致。

它们分布于珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道两岸以及珠江出海口区域，涉及越秀、天河、荔湾、黄埔、海珠、番禺、白云、南沙8个区，总面积约81.87平方公里。

这12个滨江高端产业园分别是白云湖数字科技城黄金围新一代信息技术产业园、广州西岸华为广州研发中心产业园、聚龙湾科创总部经济区、广州五羊新城创新活力区、广州国际金融城、广州国际科技创新城南岸起步区、广州大学城、广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区、鱼珠湾商务区、广州人工智能与数字经济试验区鱼珠核心片区、穗港智造合作区—智能智造合作园区、粤港澳创新合作示范园。

根据《产业导则》，珠江沿岸地区高质量发展带不会冒进，将按“鼓励发展+审慎导入”的模式稳步进行，产业发展共设置了两组目标。

第一组是到2023年，属地区政府“一园一策”高标准推动园区建设和产业导入，完善基础设施和配套设施建设，实现5G网络连续覆盖，发挥“链主”企业生态主导效应，引进培育一批产业链上下游优质企业，数字经济核心产业成为园区主导产业。

第二组是到2025年，建成一批空间布局合理、管理水平高、经济效益好、主导产业突出、土地集约利用、基础设施和公共服务平台配套完善的高端产业园区，力争打造两个营收（产值）千亿级及若干百亿级园区，使其成为广州市“十四五”期间数字经济创新发展的重要载体，打造数产融合标杆城市先行区。

值得注意的是，珠江沿岸地区高质量发展带始终坚持以数字经济为引领，以产业互联网作为产业数字化和提质增效的主要路径，抢占数字经济发展制高点。

同时，以链群联动为支撑。以“链长制”为抓手，促进珠江沿岸地区产业从集聚化向集群化发展跃升，加快形成“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。

从产业布局与产业导入角度看，这12个滨江高端产业园鼓励发展数字经济及其核心产业、先进制造业总部、现代生产性服务业、现代金融服务业、高端商贸业。

《产业导则》要求，推动12个滨江高端产业园与珠江沿岸其余25个价值园区联动发展，鼓励珠江沿岸的食品制造、船舶制造等传统老旧工厂加快改造提质增效。支持“工改新”等产业用地新模式，利用现有工业用地引入产业链的高端环节，支持建设现代都市工业产业园。鼓励建设综合智慧能源，提高园区能源综合利用效率。

推动珠江沿岸产业融合

推进珠江沿岸高质量发展，是一项内涵丰富的系统工程，最终打造的是世界一流滨水活力区。

从内涵内容看，布局12个滨江高端产业园、沿岸产业转型升级是其中一项重点工作，还需要与滨江岸线贯通、沿岸历史文化保护传承、构建高品质城市公共空间等其他方面协同推进，才能成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的生动样本。

从地理区位看，珠江沿岸还是一条包括前航道、后航道、西航道，长达75公里的长条形带状区域。区域内的12个滨江高端产业园要实现链群联动的目标，珠江沿岸地区产业要实现深度融合、协调发展的规划，必须有更有力的联动内因。

因此，谈到“广州”与“活力”两个关键词，经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山特别强调联动。他认为区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，才能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。在此基础上，“广州”与“活力”将呈现为优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。

在华夏新供给经济学研究院创始院长贾康看来，这个内因的抓手是民营经济、中小企业。他认为广州可以有两个观念创新，一是从过去对民营企业地位“五六七八九”式定位，更进一步提升为“九九九九九”的定位（“五六七八九”指民企占据50%税收、60%GDP、70%创新、80%就业、90%数量），在珠江沿岸区域内更深入解决民营企业遇到的困难，率先形成长期主义思维，方能真正引入高端产业。二是率先充分打通商业文明的规则体系，下决心在改革的深水区进一步攻坚克难，在区域内实现各类要素充分流动、调动其潜力进一步释放。

“人才是第一资源，也是产业融合发展的重要内因。”习近平经济思想研究中心研究四部负责人、区域经济专家张燕说，从南沙的发展可以看出，越来越多的港澳人才到广州创业就业，珠江沿岸应建设开放包容宜居宜业宜游优质生活圈，引领全球品质生活新风尚，成为具有开放包容的国际化人文环境，融会各国优秀文化，国际化优秀人才和先进机构集聚，各类新思想、新理念、新思潮不断涌现、践行和传播，是全球先进文化、先进生产力和生产关系的引领者。

他建议在这一条“黄金区域”内全面提高国际化社会管理能力和公共服务供给水平，建设一批国际化社区，完善就业创业服务体系，创造优质的国际化教育和人才发展环境，促进中外文化交流互鉴，有力吸引来自全球各地的更多优秀人才汇聚，进而带动产业融合和升级。

“一带两核十片”新格局初具基础

根据《产业导则》，12个滨江高端产业园将以广州人工智能与数字经济试验区为重大平台，形成“一带两核十片”的空间发展新格局。

具体而言，是指一条高质量发展带串起两个智核、十个产业化片区。其中，两个智核是指广州西岸华为广州研发中心和广州大学城。

两个智核重任在肩，《产业导则》要求加快人工智能与数字经济的基础平台和软硬件研发，解决“卡脖子”技术问题；还要打造一批公共实验室和科技孵化平台，支持企业联合高校和科研院所共建研发中心、技术联盟、产业基地。

可见，两个智核一个是高校、一个是产业。相比发展成熟的广州大学城，华为广州研发中心是广州数字经济的“新增变量”。

华为广州研发中心位于白云区松洲街松南路原华侨糖厂地块，用地面积约179亩，将从事智能汽车、云计算及物联网等技术领域的研发，加速ICT（信息与通信技术）在广州各产业的应用，抢占两化融合、智慧城市、5G等产业战略高地，打造成为“双区”建设、“双城”联动的示范项目。

华为广州研发中心今年已经启动主体建设，预计2024年建成。事实上，华为广州研发中心只是近年华为与广州市的数字经济合作日渐升温、逐年加大对广州战略投入的缩影。目前，华为在广州有240余家上游供应链企业，2018年-2021年采购累计超700亿元。

今年，华为与广州市政府签署全面深化战略合作协议，双方将人工智能与数字经济作为发展的战略引擎，共同促进数字技术与实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数宇化，赋能广州夯实面向未来的数字经济和产业底盘，加快建设数字经济引领型城市和国际一流智慧城市。

“华为将在广州持续战略投入，积极联合各方。”华为公司监事会主席郭平说，围绕“融合”人工智能产业生态、“赋能”传统行业数字化转型、“沉淀”行业数据集和标准资产三个方面高标准推进运营和产业发展。

华为中国政企业务副总裁、广东政企业务总经理杨萍则用“数字大潮起珠江”来形容华为在广州的发展，希望以数字技术驱动城市数字经济发展，推动产业集群数字化转型、数字经济与实体经济深度融合，助力广州打造国内领先的数字经济发展名城。

目前，作为“一带两核十片”新格局核心的两个智核，可谓初具基础。

统计数据也反映了广州数字经济发展的潜力。今年1—7月，广州工业智能化、自动化转型产品增长较快，安全自动化监控设备、工业控制计算机及系统产量同比分别增长50.6%和33.3%；1-6月，全市软件和信息技术服务业同比分别增长7.5%；全市限上批发零售业实物商品网上零售额、限上住宿餐饮企业通过公共网络实现餐费收入同比分别增长13.2%和25.6%，保持快速增长势头。