无锡长安创新未来城战略规划与城市设计，国际咨询第三赛段实施策略方案

2022年9月1日，无锡惠山经济技术开发区管理委员会会同中国城市规划学会、深圳市城市规划设计研究院有限公司，以线上线下结合的方式成功组织《无锡长安创新未来城战略规划与城市设计》国际咨询第三赛段“实施未来城”——实施策略方案评审会。三家应征机构作方案汇报，评审委员会对方案进行了充分的评议和讨论，最后通过投票评选出了一家应征设计方案作为第三赛段的主体方案。我们来了解一下这三家应征机构第三赛段的方案概要。

方案一

静态保留，尊重旧城的空间规律

动态更新，激发新城的功能活力

一、前期回顾

战略规划阶段，长安创新未来城定位为“全球新兴产业链的开放高地，全球智慧精英的生态家园”，践行新城发展的城市担当、科技担当与生态担当。

城市设计阶段，从生态、产业、服务方面深化南北向的锡澄协同联系，形成区域规划结构主干；叠加轨道交通TOD服务轴，明确发展节点，最终构建“一带一轴三区多节点”的规划结构。

二、实施策略

通过对现状产城建设、客观环境与产业实施多方面的评估，提出长安城市更新需遵循“静态保留与动态更新相结合”的基本原则；用地评估结合更新趋势，围绕优化空间结构、产业布局、公共服务配置、交通服务、生态网络、绿色发展六个方向提出更新实施策略。

政策机制构建方面，研究了更新先行地区的政策机制及创新点，针对长安现实，从工作机制、参与主体、资金模式、盈利模式、更新路径、配套政策等方面，优化实施体系，提出“1615”的长安更新模式与“3+2”的产业生态服务体系。

实施计划方面，遵循增存并举、片区统筹、创新引擎、配套先行四大原则，分四期进行。近期着眼于新城重点项目，创新造核、筑巢引凤，远期以形成东西融城、集群呈现为目标，实现长安创新未来城与惠山新城东西融合。

方案二

敬畏市场 科学务实推进区域发展

顶层设计启动 实施方略回应

一、 前期回顾

战略规划阶段，定位长安未来城为“具有全球影响力的智造高地”，提出“国家应用场景试验场，长三角创新人才家园、苏南产业进化新平台、未来数智新典范”四大发展愿景。

城市设计阶段，提出“双轴律动，一芯多核、九境融城”的发展结构。空间结构与区域对接，与经开区中心融合，片区特色清晰，同时有利于产业按主题聚集，片区弹性推进。

二、实施策略

实施策略的核心在于对接总体发展目标，推动两个转变，分别是“从工业为主导的近郊产业园转变成为功能复合的创新型都市区，从都市圈的城市边缘区转变成为区域发展次级枢纽中心”。

（1）一套科学前瞻的“创新友好型可持续社区”顶层设计

新阶段发展理念指引下，结合规划蓝图提出“创新友好可持续社区”的定位目标，包括健康活跃的经济体、宽松有效的制度体系、青年友好的宜居社区三大内涵。

具体策略包括，传统优势制造业为重，硬核科技创新突破、战略性新兴产业并举的方向优化；产业政策从聚焦于“招商引资”的选择性产业政策设计转向关注企业全生命周期运营、育商、留商的“功能性产业政策”；服务配套偏重于提供面向年轻人的可负担的住房和公共服务产品。

（2） 一套增存并筹、有机迭代的空间更新计划和实施策略

以内容和内涵带动空间的提升，“留改拆增” 并举，协同多方主体激活存量、引导土地集约发展。基于社会性考量，构建“一个联盟、一个基金、四大主体、六种模式”的更新机制与“有序渐进，新旧共生”的产业政策体系，实现产业开放式创新及市场力量激活。

（3） 一个科学有序、兼顾多方利益的运营策略系统安排

由点至面、统筹开发运营，通过“管委会、统筹主体、运营者联盟”三层管理架构，实现全维、全资产、全周期营城。以三步走的分期策略，推动区域良性生长。

方案三

落实战略目标 关注规划的衔接与传导

无锡新象限 共创未来城

一、前期回顾

战略规划提出，长安创新未来城应强化与惠山新城的一体化发展，通过构建“2+X”的产业创新体系和“十字双轴、一链两翼”的空间结构，支撑北统南融、东进西联的区域发展战略，强力支撑锡澄一体化和无锡城市副中心扩能提级。

城市设计阶段定制了生态耦合、产城融合、尺度弹性、生长迭代的未来蓝图。

二、实施策略研究

（1）紧密衔接空间蓝图，进一步提出面向“城、产、绿、人”的四大更新策略。

十字双轴，轴心编织。战略性轴线地区以政府收储为主，以点带面连片整合土地，提升轴线能级。局部轴线两侧的老旧小区征而不拆，通过灵活点状提升植入多元功能。

产城单元，智慧织造。结合“2+X”产业的空间需求，针对三个产业更新单元，将种地作为科研科创服务平台发展触媒，先建后拆、依次腾挪，撬动区域连锁更新。

蓝绿再织——织景入城。平台企业介入，统一实施内河沿线清退，贯通高品质滨水公共空间，通过容积率补偿政策实现腾退单元的建筑量总体平衡。南北两大生态半岛只征不转，土地用途不变，由政府统一管养。

交互家园——绣花织补。通过“留改拆”协同，因地制宜采用全面改造、混合改造和微改造模式，多元改造精准补足服务设施短板、共建活力街区，推进老旧镇区运营式更新。

（2）“单元+更新”两级传导机制定制的政策机制，空间与实施匹配。

更新单元-街坊二级传导机制、六类开发运营模式、八类更新融资模式、八类土地政策供给模式、七类创新全周期产业优惠政策全面联动，保障落地。

（3）三期滚动开发建设实施计划。

结合增量用地分布和科创服务要素布局等特点，构建“触媒引爆-科技赋能-全面提升”三期滚动更新计划。

来源：无锡博报