珠海首个综合保税区顺利通过预验收

8月30日上午，位于珠海市金湾区西南角一隅的演示十分生动，专家评委们在海关监控指挥中心内检查视频监控系统和报警系统建设情况，随后又观看隔离围网抛物报警演示、监控无盲点演示、查验场地远程监控演示、集装箱车辆进出卡口演示。

随着珠海高栏港综合保税区联合验收组组长、拱北海关党委委员、副关长彭伟鹏的大声宣布，“我宣布，经过联合验收组一致评估，珠海高栏港综合保税区通过预验收！”标志着珠海首个综合保税区顺利通过预验收。

高栏港综合保税区

高栏港综保区取得阶段性成果

综合保税区是我国开放层级最高、优惠政策最多、手续最简化的海关特殊监管区域，享有系列税收优惠政策及简便的进出境监管措施，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业升级等方面发挥重要促进作用。据了解，珠海高栏港综合保税区（以下简称“高栏港综保区”）于2018年2月经国务院批准设立，总规划面积2.514平方公里，是目前珠海市唯一的综合保税区。

高栏港综保区地处珠江口西岸核心城市——珠海西南端，背靠珠海产业发展主战场——珠海国家级经济技术开发区（金湾区），距华南沿海主枢纽港、国家一类口岸——珠海高栏港仅2公里，距广珠铁路高栏港站500米，距珠海机场16公里。依托港珠澳大桥、黄茅海跨海通道“双桥”衔接，高栏港和珠海机场“双港”加持，广珠铁路和广珠澳高铁“双铁”贯通，以及纵横密织的高快速路网，这里形成了“海陆空铁四位一体”的立体交通体系和功能完备的江海、海铁、海公、海空、管道多式联运体系。得天独厚的区位优势和四通八达的交通路网，使得高栏港综合保税区能够快速融入大湾区1小时经济圈，与珠江口东西岸实现高效联动。

8月30日获得预验收的珠海高栏港综合保税区，下一步，国家海关总署等相关部委将启动对其的正式验收工作，预计9月份完成正式验收。在正式封关运作后，珠海高栏港综合保税区将围绕珠海市委、市政府“产业第一”的工作部署，重点发展保税物流、保税加工、保税维修等业态，突出发展电子信息、海空装备、跨境电商等重点产业，着力打造“一个中心、两大基地、四大平台”。力争到2025年发展成为“产业特色鲜明、配套设施齐全、营商环境一流”的海关特殊监管区域。

两大区域提供优质服务

据了解，高栏港综保区位于珠海经济技术开发区范围内，规划面积2.514平方公里，东至石化路，南至高栏港大道，西至石化五路，北至平湾二路。用地全部为填海形成土地，2021年12月取得海域使用权证，2022年5月完成填海竣工验收，2022年5月依法取得国有土地使用权证。围网封闭面积为2.3786平方公里，占国务院批准规划面积的94.6%。区内监管设施建设完成，具备“七通一平”条件，区内土地规划用途为工业和物流用地，无商业房地产用地。

珠海高栏港综合保税区基础和监管设施项目于2019年8月启动建设，根据海关总署《综合保税区基础和监管设施设置规范》进行规划设计，按功能划分为综合服务区和查验检疫区两个区域，建有综合服务楼、主内卡口、查验场、查验监管平台、监管仓库。预留集中检验检疫处理区，建设熏蒸房、热处理库、器械库、药品库等检验检疫设施。

据悉，为抢抓“四区叠加”的重大机遇，围绕“产业第一”战略部署，高栏港综保区高标准制定产业发展规划，明确重点发展方向，全力开展招商引资。拉美综合保税物流枢纽项目、欧隆宝珠海国际高品质进口酒类交易中心项目已入驻，伟创力、英力士、华润新材料等重点企业已签署协议，另外还有30多家意向企业正在洽谈当中。

此外，根据《珠海市产业空间拓展行动方案》，高栏港综保区实施5.0产业空间计划，引进国有资本，投资建设标准厂房、公共仓、冷库等产业载体。华发集团、格力集团在高栏港综保区分别选取了约20万、30万平方米用地，建设约50万、60万平方米产业发展空间。其中，格力保税产业园已开工建设。

特别设备护航综保区

据了解，高栏港综保区区内与区外之间采用金属槛栅式永久性围墙进行不间断、全封闭式隔离。隔离围网由基座和金属槛栅组成，全长约6.2公里，总高度3.05米（地面以上）。沿隔离围网已建设完成总长度6.7公里的专用巡逻通道，其余为市政道路，巡逻通道路面宽度为9米，沿巡逻通道边上已安装照明设施和视频监控系统，能够实现24小时持续有效监管。

此外，园区监控系统主要由视频监控系统和抛物报警系统构成。据悉，在综合服务楼建有海关监控指挥中心。区内围网周界、卡口、道路、查验场、监管仓库、集中检疫处理区等处共安装有摄像机461台，其中海关监管摄像头338台，园区摄像头123台。主要布置点位遍布综合服务楼顶、沿隔离围网、园区道路、查验平台、卡口处、检验检疫处理、监管仓库等地。

相关负责人表示：“视频存储时间设计为100天，可实现对卡口、围网、巡逻道、查验场地、监管仓库、集中检疫处理区等区域进行全天候、全方位、无盲区实时监控。沿隔离围网安装有围网周界报警系统，可实现防越报警抓拍，沿围网还安装111对三光束红外对射探测器，人体红外对射探测器可与围网摄像头联动报警，对抛物行为进行报警和抓拍，所有报警系统设施均不对人体造成伤害。”

综合保税区基本政策一览

一 税收政策

1.基建物资及设备进口免征进口关税和进口环节税。

2.境内（指境内区外，下同）货物入区视同出口实行出口退税。

3.区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际报验状态征税（经批准或授权的除外）。

4.选择性征收关税政策。区内企业生产、加工并销往区外的保税货物，企业可以选择按其对应进口料件或者按实际报验状态缴纳进口关税。

5.跨境电子商务零售进口税收政策。区内企业开展跨境电子商务网购保税进口业务可以享受跨境电子商务零售进口税收政策。

6.区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

7.区内企业（增值税一般纳税人资格试点企业除外）从区外购进并用于生产耗用的水（包括蒸汽）、电力、燃气视同出口货物实行退税。

二 贸易管制政策

除法律、行政法规和规章另有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。区内生产制造的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理货物目录中剔除。

三 保税监管政策

1.区内保税存储货物不设存储期限。

2.进口货物入区保税。3.区内企业之间保税货物可以自由流转。

四 外汇政策进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。（杨雪薇）

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 魏琴