北京
地方政府和家长将防溺水工作责任推给教师，模糊了责任界限，无限放大教师责任，是典型的不作为表现。
日前，某地2000余名教师顶着烈日义务巡河，引发关于教师防溺水工作职责范围的讨论。网友普遍表示，巡河超出了教师职责范围，地方政府和家长将防溺水工作责任推给教师，模糊了责任界限，无限放大教师责任，是典型的不作为表现，最终易形成校方做表面工作求“免责”，监护人和相关职能部门不履责的畸形监管模式。
教育部办公厅等五部门发布《关于做好预防中小学生溺水工作的通知》（简称《通知》）要求：各地要充分发挥河湖长制平台作用，水利、公安、民政、农业农村等部门要组织村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。
毋庸置疑，巡河是政府行为，乡镇、村（社区）肩负巡河的主要责任。而安排教师暑期全员轮班义务巡河，既超越教师自身职责，又使教师休假权益受损，还会纵容家庭和社会放任失责。《通知》所列几类巡河人员，回避了教师。但是，如果有教师自愿以“志愿者”身份充实到巡河大军中，配合乡镇、村（社区）开展暑期防溺水安全教育工作，积极宣传未成年人保护法、家庭教育促进法等相关法律法规，普及防溺水相关常识，对中小学生现场开展预防溺水安全警示教育，剖析典型事故案例，提醒学生增强安全意识，其意义可谓大矣，理应得到社会褒奖。
暑期预防学生溺水，首要的是依法把家庭教育责任落实在前头。须知，媒体的反复宣传、教师的再三强调，都不如家长贴身的监管。防溺水教育也是落实家庭教育责任的法律要求。家庭教育促进法规定，父母或者监护人应该“关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，对其进行交通出行、健康上网和防欺凌、防溺水、防诈骗、防拐卖、防性侵等方面的安全知识教育”，防溺水教育既是家庭教育的有机组成部分和必然要求，也是父母不可推卸的责任。
近年来，各地不断压实工作责任，强化工作举措，除了向学生、家长宣讲防溺水知识，组织观看宣传片等，还进行了一系列创新。比如，四川省眉山市推出“私自下水预警奖励”制度，经查证属实的，给予第一预警人100元话费充值卡奖励；江西省宜春市公安局每天安排无人机对城区84个重点防溺水点位进行不间断空中巡逻，对在河边嬉戏玩水或私自游泳人员进行喊话和劝返；湖南省新邵县在各大水域安装摄像头，发现有人进入，马上温馨提示，同时安排乡镇、村（社区）工作人员、志愿者开展巡河，全社会共同参与，聚力建筑防溺水安全墙。此外，一些地方政府创新思维，设置专门的游泳区，开展游泳教学，以学代防，效果彰显。
总之，防溺水是一项社会系统工程，不能单纯靠堵，应该以“疏”代“堵”、以“学”代“防”，这样效果才会更好，才能形成多方合力，杜绝悲剧发生。
（作者单位系山东省滕州市望重学校）
来源 | 中国教师报
编辑 | 白衣
010-82296739（康老师）
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