起底国民党智库学者林郁方：曾言大陆十年内无攻台能力，乐天派？

2022年2月，在中国国民党智库“国家政策研究基金会”举办的一场活动中，国民党智库专家林郁方认为两岸现今经贸往来密切，如果搞政治对立，很难“维持现状”，军事评论家亓乐义则一唱一和道：“保守估计，10年之内，解放军不具备全面攻台的能力。”

其间狂妄发言令人啼笑皆非，这处所谓的国民党智库，似乎以有恃无恐的“乐天派”为主，“国家政策研究基金会”是何来头？还得从本世纪初说起。

“墙头草”作风：斡旋中美之间的“国家政策研究基金会”

任何事物都有其发端，台湾智库起源于美苏冷战大环境之下，彼时，以蒋介石为首的国民党政权筹划“反共复国”与“反共抗俄”的政治战略，急需一批信仰坚定的“智囊团”。

那时的台湾智库，偏重于理论研究，诸如筹谋“三民主义民生哲学对抗马克思主义唯物史观”之类的，当然，仍有一小部分人专门搜集情报资料，时刻针对祖国大陆的形势进行分析研判。

1949年10月，蒋介石在台北草山创设了“革命实践研究院”，1951年建立了国民党“中央改造委员会”，将国民党的智库建设提上日程。

而“革命实践研究院”更是由蒋介石亲自授课，在这处“养成型智库”中，不少日后成为国民党政权的中坚和骨干在此受训：马英九一家三口、马鹤凌、徐立德、刘泰英、吴伯雄、连战、宋楚瑜、王金平等人。

可以说，这所培养了日后台湾政坛骨干力量的“革命实践研究院”，正是日后台湾诸多智库的雏形。

截至2017年，全球智库共计6545家，其中有30%的智库集中于美国，智库也是在美国肯尼迪和约翰逊执政时期被广泛采用的，因而，早期台湾要想建设像模像样的智库，捷径便是向美国学习。

由于当时冷战的大背景，中美之间难以直接沟通，不少研究中国问题的专家难以进入大陆实地考察，因而台湾在这一时期成为了美国窥探中国大陆的前哨阵地，一些美国学者和专家会以寻求学术合作为理由，向台湾智库提供长期而稳定的经费支持，从而获取资料信息。

在20世纪50年代至60年代，物质尚不充裕的岛内，美国的经费支持无疑诱惑巨大。于是，一个个以研究两岸关系、中美关系为己任的台湾智库拔地而起。

正是在20世纪70年代时期，蒋经国执政阶段，美国向国民党输送了一批又一批被美式价值观念洗脑的“专家”、“学者”。

这批学者最为显著的特点就是具有“台湾自豪”心理，他们认识到了台湾在第一岛链中的重要战略地缘意义，自认为是美国在远东地区“永不沉没的航空母舰”。

好听的话一声声灌进了台湾智库学者的耳朵里，在他们的鼓动下，台湾社会升起了“自立、自强、自尊、自豪”的社会心态，发酵到20世纪90年代，李登辉执政时期，已然将“台独”势力催至半数了。

不同的智库服务于不同的阶层和党派，时至今日，除了民间智库、个人智库外，最引人注目的便是政党型智库。

需要认识到，政党型智库有别于民间智库和个人智库，政党型智库着重于宣传、散播、倡导特定的意识形态，如国民党智库，便是在政治主张上完全倒向、附属于国民党的政治型智库。

其中，“国家政策研究基金会”是在原来连震东基金会的基础上，结合国民党与社会各界的捐助、改组，扩大而成的。

2000年，岛内发生了首次政党轮替，国民党在大选中失去了执政权，沦为岛内在野党。国民党认为随着大众、企业对信息的需求越发殷切，未来民间智库将扮演推动社会思潮的角色，因而智库的建设也越发重要。

国民党内决定以基金会的形式建设一个智库，美名其曰“为岛内外广大有识之士提供一个独立自主、具有开拓性的公共论述空间”。

很显然，“国家政策研究基金会”的建立和李登辉卸任、国民党丧失执政权、党内人员清理轮动几乎同时发生，不难窥见，“国家政策研究基金会”一面是为了填补学者型人才的真空，另一方面也是国民党下一轮竞选重掌执政权蓄力谋划。

与此同时，“李登辉基金会”也紧锣密鼓地筹建起来，这令国民党内部对李氏人马不满的人愈加紧张。

在此背景下，江丙坤受命规划成立学术智库，因为倚仗连震东基金会，江丙坤为首的国民党人只对基金会做了简单的改组扩大，在短短两个月的时间里就完成了筹备工作，随后于2000年7月，急急忙忙地成立了财团法人“国家政策研究基金会”。

由连震东之子，现时的国民党荣誉主席连战担任董事长，江丙坤则担任副董事长兼第一任执行长。

在国民党执政时期，“国家政策研究基金会”并非国民党唯一的智库，国民党先后成立了“台湾经济研究院”、“中华经济研究院”、“台湾综合研究院”等颇有影响力的智库，但即便如此，“国家政策研究基金会”仍是国民党第一智库。

“不统不独，维持现状”：国政研究基金会的“国家安全组”

“国家政策研究基金会”的前身——连震东文教基金会是一个成立基金140万元的学术基金会，“国家政策研究基金会”就是靠着这笔起始资金和一些微薄的社会投资，召集了人马，成立了八个研究小组。

分别是内政组、“国家安全组”，教育文化组、科技经济组、财政金融组、“宪政法制组”、社会安全组、永续发展组。

而事实上，如果国民党不处于执政党位置，后六个小组的“实战力”没那么强，一定意义上属于战略储备。但是内政组和所谓的“国家安全组”可以说是时刻冲锋在挑火一线。

所谓内政组，其主要研究范围为政党发展、地方制度、选举制度、治安政策等。

简而言之，这一研究小组将矛头主要对准民进党，而近年来火力又集中在蔡英文身上。

在2019年，“国家政策研究基金会”发布对蔡英文施政满意度民调，重点报道了45.5%的受访者不支持蔡英文连任。新冠肺炎疫情期间，内政组几度出击，炮轰蔡英文的无能抗疫。

然而，在“国家政策研究基金会”中，曝光度、战斗力最强却是“国家安全组”。“国家安全组”的研究范围为祖国内地政策、“外交”政策、“国防”政策等有关“国家安全”议题的研究。

随着蔡英文当局大举启动“新南向”战略，无底线“亲美”，将国际反华势力引入台海问题，严重危害地区和平，“国家安全组”俨然和内政组组合出击，连连斥骂蔡英文。

2019年4月10日，“与台湾关系法”生效40周年，蔡英文当日在和美国智库举行视频会议时“求救”，“美国应该更清楚地向世界传达，中共对台湾的扩张，正在威胁着自由世界。”

“国家政策研究基金会”自然不会放过拉踩蔡英文的机会，“国家政策研究基金会”“国家安全组”的召集人林郁方当即就召开记者会，称“与台湾关系法”是在美国“抛弃”台湾时才设立的，这是一个沉重的日子，绝对不能用“庆祝”这样的字眼。

而蔡英文还表示要“恪遵”立法精神，林郁方在媒体前喊话道：“‘与台湾关系法’是美国国内法，蔡英文，你是美国人吗？”随后嫌弃道，“身为‘中华民国总统’，居然用‘恪遵’两个字，非常失格。”

两党对垒好似翻锅闹剧，然而，在这一场闹剧的背后，“国家政策研究基金会”“国家安全组”展露的锋芒更令人警惕。

显而易见，“国家政策研究基金会”并没有申明“反独”立场：其一，该智库称美国“抛弃”了台湾，言语间已然默认了台湾作为美国“永不沉没的航空母舰”的身份；其二，林郁方虽然百般唾弃蔡英文，但仍称其为“中华民国总统”，可见狼子野心不死。

如此看来，以林郁方为首的“国家安全组”似乎狼性十足，其在处理两岸关系时，也是如此斩钉截铁，颐指气使吗？

恰恰相反，林郁方一派在处理两岸关系时，似乎还停留在2005年，永远围绕着“大陆会不会打台湾？”“什么时候打？”“有没有能力全面进攻？”等问题上。

每当两岸关系紧张时，“国家安全组”就是召开座谈会，但林郁方等人总是风风火火地赶到会议室，随后好似权衡利弊一番，然后得出结论“大陆现在还不会打台湾。”

至于问一个因果根据，林郁方的理由倒是有一箩筐：“大陆军备未全论”、“中美博弈论”、“两岸贸易论”、“和平统一论”等等，如数家珍，仿佛比国台办发言人还要了解大陆的和平统一战略。

2018年，大陆有多架军机绕台，岛内有专家称，大陆2020年或会武统台湾。

“国家安全组”闻风而动，开了简会后，随后由林郁方代表发言：“大陆要是想武统台湾，至少要等三个航母战斗群建构完成，而这一进程，需要15年。”

对此，林郁方的理由是：“如果在台湾还海峡部署航母，容易被台湾的反舰导弹击中。”对于林郁方的自我安慰行为，多数人嗤之以鼻，只有台湾岛内民众有被所谓的“专家”安抚。

时至2020年，两岸关系紧张，这一年，被称之为自1995年至1996年台海飞弹危机以来，两岸关系最为恶劣的一年，甚至有可能爆发军事危机。

但是“国家安全组”依然由林郁方代表回应，这一次，林郁方没在斩钉截铁地说“大陆还没有三个航母战斗群”了，他含糊地表示，和四年前比起来，两岸局势不能太理智看待。

随后，自我安慰说辞再度上线，林郁方让岛内群众不要过于悲哀，即使现在两岸是对峙关系，但是两岸的贸易还在增加，他举例2020年6月台湾对大陆出口，声称“两岸最坚强的联系点是经贸”。

面对他三番五次粉饰太平的说辞，台湾民众已经渐渐不吃这套了，林郁方只好被逼承认“虽然发生战争的可能性很小，但是大陆除了战争，还有很多让台湾受伤的选择”。

然而，仅仅过了两年时间，“国家安全组”内部那股狂妄自信的气派再度复萌。

2022年2月，“国家政策研究基金会”召开座谈会，此次座谈会的目的是讨论解放军在2022年至2027年内对台的“军事威胁”。

而在这次座谈会上，林郁方已经不复当日那般笃定了，但他竭力稳住，只是以略带担忧的口吻，说起了“两岸经贸交流如此密切，但是政治上却尖锐对立，这样下去可能难以维持现状。”

言已至此，林郁方终于暴露了自己多年来坚持“两岸无战说”的根本原因：坚持“维持现状”。

身为国民党的智库，一个政党性质浓厚的智库，“国家政策研究基金会”的一言一行都必须为国民党的利益立场服务——至少是现阶段国民党内部主流派。

“国家政策研究基金会”必须为台湾地区民众保持一种印象：国民党不主动提起“战争”二字，国民党竭力维护台湾前途命运和“国家”和平。

先挑起中共对台湾好似“虎视眈眈”，随时将出兵武统的恐慌，随后出面安抚“台湾只需维持现状即可”“只要不统不独，台湾就还有未来”诸如此类言论。

表面上看，“国家安全组”是在安抚躁乱的台湾民众，但是假话说多了，难保人不会变痴傻盲目。

当林郁方在座谈会上忧心不已之时，军事评论家亓乐义发声了，秉持着林郁方一吹大话便是十年起步的原则，他应和道：“保守估计，十年之内，解放军不具备全面攻台的能力。”

“能力”二字，含义丰富。事实上，和平统一和武力统一从来就不是割裂对立的，没有人希望战争到来，但是无视紧张局势，鼓吹“绝对和平论”，愚弄民众，实在有愧“专家”“学者”名号。

参考文献：

1. 台湾地区政治型智库的发展及其趋势研究