深读东莞｜黄江镇创新出租屋管理模式，6735名房东成基层社会治理好帮手

文/羊城晚报全媒体记者 王雷图/受访者提供

流动人口管理是基层社会治理的神经末梢。东莞黄江镇紧邻深圳，镇内企业多，人口流动大，基层社会治理面临不小的压力。早在2019年7月，该镇积极探索出租屋管理模式，在全市首创楼栋长制度。如今，镇内6000多名房东已被“收编”为楼栋长，并对楼栋长管理的出租屋进行星级评定。

三年来，随着楼栋长制度的推进和不断完善，黄江镇治安管理水平不断提升，而外来工作的流动人口，也可以根据出租屋的星级，轻松租到好房。

全镇6735名房东变身为楼栋长

张琼是湖南人，来东莞已经20年了。2005年，他通过亲戚介绍，辞去了工厂的工作，当起了二手房东。作为“包租公”，张琼在黄江镇北岸社区管理着4栋出租楼共计100多间出租屋，并且新的楼栋仍在签约中。17年来，从最初给人“安全感差”的简陋出租屋，到如今升级改造后的星级出租屋，环境变好了，房子好租了，张琼的生意也越来越红火。

庾桂香是黄江镇网格管理中心队伍建设组组长，2019年，她找到张琼，邀请其加入黄江镇楼栋长队伍。张琼说：“过去，二手房东和片区网格员是‘对头’，总以为他们每天巡查是在找麻烦，影响我们做生意，所以起初对于庾桂香的邀请既没兴趣也没概念。”

虽然第一次邀请碰了“钉子”，但庾桂香并未气馁。之后，她多次爬楼扫楼，和张琼等房东打交道，彼此间渐渐熟络并互信。其间，她不断告诉张琼，楼栋长是黄江镇网格管理中心为了提高辖区内出租屋服务管理、提升基层治理效能而组建的房东队伍，加入楼栋长队伍对降低安全风险、吸引租户入住有帮助。

除了普及概念，庾桂香还将加入楼栋长后的福利一一告诉了张琼：“表现优秀者，年底有机会获评‘十佳’楼栋长，每年奖励保额价值360万元的‘出租无忧综合保险’。凭‘十佳’楼栋长证书，在黄江镇政务服务中心办事可享受绿色通道服务。此外，宽带和数字电视费用也可享受一定的减免，还能参加消防和应急救援公益培训等。”

庾桂香的不懈努力最终做通了张琼的思想工作，让他渐渐意识到，二手房东应该以身作则，积极加入楼栋长队伍，承担起应有的管理责任。“网格员每天巡查，帮我们提前发现安全隐患，工作量实在巨大。房东加入楼栋长队伍便于与网格员形成管理合力，相互补充协作、共同守护家园。”张琼说。

从“对头”到合作伙伴，加入楼栋长队伍的房东远不止张琼一个。据黄江镇网格管理中心主任赖英杰介绍，从2019年7月至今，黄江镇内9959栋出租屋的6735名房东已变身为楼栋长，他们在出租屋基层自治管理体系中扮演了积极的角色。此外，黄江镇对楼栋长队伍进行了标准化建设，制定《楼栋长手册》并组建楼栋长协会，对他们进行统一培训并配发统一制服，在明确楼栋长职责的同时，房东群体的意见诉求也能够更畅通地表达。

星级评定让楼栋长工作更带劲

6735人的楼栋长队伍延伸了基层管理触角，更给基层治理增添了巨大能量。如何用好这支庞大的队伍？赖英杰和同事们都深知，必须规范管理方式。在这一背景下，出租屋星级评定机制应运而生，让楼栋长工作更带劲。

星级评定具体如何进行？据赖英杰介绍，黄江镇对加入楼栋长队伍的房东所管理的楼栋进行星级评定，并根据出租屋的安全管理质量、卫生整洁程度和排查到的安全隐患等因素，将出租屋划分为1-5星级，评级由网格员、社区民警、社区（村）责任人、出租屋楼栋长等参与。

网格员对于不同星级的出租屋采取不同的巡查频次，1-5星级相对进行每天、每3天、每7天、每15天、每月一次的巡查频次，对发现的隐患发放整改通知书，依法限期整改、处罚。同时，黄江镇网格管理中心会根据巡查结果动态调整评定星级。此外，黄江还探索成立了监督委员会，对楼栋长管理制度实行情况进行监督，确保不偏不倚，公平公正。

记者日前在黄江镇走访发现，楼栋长管理的出租屋在显眼位置都张贴了评星公示，租客看房时，哪栋房屋评级更高显而易见。

“以前租房，住进去了才知道好不好。来到黄江后，租房不再‘摸瞎’了。”今年8月，从外地来到东莞黄江工作的小张，就根据各出租屋的星级评定很快选到了中意的房子。他告诉记者：“以前在外工作，租房是一件令人头疼的事情，但这次我在村里走一圈，看下出租楼门口的星级评定等级，就轻松做出了选择。”

“星级评定夯实基层社会治理根基，通过挂牌亮星、分类巡查、动态调整三项配套机制，以经济效益和社会评价为导向，提高楼栋长自觉性，由过去‘懒得管’转变为‘我去管’。”赖英杰说。

对此，张琼感同身受。“以前有些二手房东一个星期都不来出租屋一次，现在肯定要加强巡查，有风险隐患及时排查跟进。如果出了问题，房东都不能第一时间知晓，那肯定不称职。”张琼说，星级评定等级不好，就说明楼栋的管理和服务有所欠缺，这不仅影响客源，还影响一手房东和二手房东续约，因此谁也不敢怠慢。

有压力就有动力。“暴雨了，别人避雨，楼栋长应该值班巡检。夜深时，别人睡觉了，楼栋长也应该继续值班巡查，这样租户才放心。”张琼说，现如今，哪栋楼住了多少人，他们都是干什么工作的，自己都一清二楚。

于张琼而言，每排查出一个安全隐患，或者为租客每顺利解决一个问题，都能让他成就感满满。也正是基于优质的服务和管理，2020年和2021年，张琼两年入选黄江镇“十佳”楼栋长。“租客们都信任我，我的房子常年入住率都超98%，他们中有人在我这里租了七八年了。”张琼说。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 朱嘉乐

校对 | 李红雨