“红星”创新乡村治理 ——垫江县砚台镇农光村驻村第一书记李万贵的故事

“农光，农光，那就是——农业光辉，农村光亮，农民光荣！”

2021年5月27日，垫江县文联秘书长、办公室主任李万贵被派驻到垫江县砚台镇农光村担任第一书记的时候，对于农光村这个名称，他做出了自己的解读和诠释。

俯瞰美丽的农光村

“龙光村以前是一个三不管地带，正好处于三个镇交界的地方，很多村民不守法，不学法，动辄无理取闹，偷偷摸摸的行为也时有发生，甚至还发生过两个生产队打架事件。

”如何化解群众矛盾纠纷，创新基层社会治理，成了摆在李书记面前的头等大事。上任不久，李万贵很快就先“烧了几把火”。

首先是大力加强乡村治理，积极探索“五治”融合发展模式。为此，他发起成立了“红星”志愿者应急救援队，由村里23名党员干部、村民和志愿者，按照志愿原则加入，所有人都没有任何报酬。李书记本人担任大队长，村里还成立了六个中队，每个中队4个人，由村综治专干担任中队长。只要村里发生了火灾、山体滑坡、溺水等突发事件和事故，应急救援队就要马上启动规范的应急救援流程开展救援。

技术不够，李书记就专门请了垫江县消防救援大队、砚台镇平安办的专业人员来培训灭火、抢救伤员等专业知识；设备不够，除了购买了一部分专业设备以外，还充分利用了村民的抽水泵、柴油抽水机等“土枪土炮”参与救火。

“如果等县消防救援大队来灭火，路程就有30多公里，至少要40分钟才能赶到现场开展救援，错过了黄金救援时间，群众生命财产安全损失更惨重。”

李书记还自己设计了“红星”志愿者应急救援队队旗和LOGO，下一步还要给每一名队员统一队服。“队旗上面的LOGO是很多颗排队奔跑去参与救援的红星，每一颗红星就代表了一个党员，党旗高高飘扬在一线！”

除了“红星”志愿者应急救援队，村里还建立了“红星”志愿者治安队、纠纷调解志愿服务队等团队，千方百计加强和创新乡村治理。

李书记与全村党员在参加主题党日集体学习

第二步是在村里办起了“红星”土板凳大讲堂，每个月请来垫江县的政法干部、法律工作者、律师到村里讲法律知识和法治故事，定期请村里的老党员、新乡贤讲身边的好人好事和抗日烈士的抗战精神，宣传正能量。

李书记还筹备在农光村建设垫江县第一个乡村法治文化主题公园，为此还采购了一台“重庆乡村振兴法治护航智慧屏”，利用“云+”服务模式进行全方位、立体式、多层次和多元化的法治宣传教育、法律服务等，还可以为村民提供24小时的线上法律咨询服务等。

接着，今年上半年，农光村又投入3万多元建成了“平安乡村”村级监控平台，在村里各主要路口、柑橘林等处，安装了六个可以360度旋转的高清摄像头，村委会的监控平台可以实时进行远程监控。

“积小安，为大安，集众安，保平安。”李万贵说，安装了高清摄像头，不仅可以随时监管300多亩柑橘苗的生长情况，提供技术支持。还可以规范和约束村民的日常行为，防范发生治安事件。

李书记还利用自己的职业优势，在村里开展了轰轰烈烈的文化振兴活动：村里建立了“红星”文艺宣传队，邀请垫江县民间民俗文艺家到村里现场教学，教村民打起了“金钱棍”；开展了“大美农光”文艺采风活动，组织垫江县作家协会、舞蹈家协会、音乐家协会、艺术摄影家学会等到村里开展文化采风活动，创作优秀文艺作品40多件；创办《大美农光》刊物，设立了“农光要闻”、“农光名片”等栏目，全方位、立体宣传农光村乡村振兴工作。

李书记与有60余年党龄的村民谭克星共同学习

另外，村里每个月还要开展主题志愿服务活动，重要节日开展文化活动，每个季度还要组织播放爱国题材露天电影……下一步，李书记还计划给村里创作一首农光村村歌。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质高效开展，李书记也想了不少办法，他的工作重点就是紧紧抓住村集体经济组织产业振兴，利用“村集体经济组织+公司+致富带头人”模式，不仅增强了村集体经济组织的实力，还增加了村民的收入。

农光村6社社长王明均是一个新乡贤，作为一个鼻咽癌患者，他在患病期间仍然带领全村村民发展集体经济，种植了300多亩柑橘，间种糯玉米、黄豆、南瓜等，预计年收入就超过了10万元。同时，村集体还优先安排村里40多名脱贫户、低保户、特困户等参加务工，每天务工收入就有65-80元，这样每个村民每年可以增加收入2万余元。同时，村集体还帮助低保户养殖山羊，今年预计可以繁殖30余头山羊，为低保户增收近两万元。

李书记走访农光村村民

另外，村里发展了1058亩高标准农田，通过机播，机种，机收，节省劳动力的方式发展宜机化土地种植，目前种植了榨菜、南瓜、糯玉米、黄豆等作物，预计可以为村集体经济组织增加收入10万元左右；村里流转了1700多亩土地给垫江县聚宜宏榨菜专业合作社，种植榨菜、玉米和大豆，村民变成了工人，每天按时上下班，每天80元工资，每月收入就有2000多元；村里还新建扩建了2500米的农民致富路、650米的产业路、1350米的高标准农田生产路……

“除了创新乡村治理，助力乡村振兴，还要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”李书记说，“以‘高度团结、高效运转、务实创新、清正廉洁’的砚台镇精神为引领，推动农文旅养融合发展，光荣践行初心使命，农光村的明天一定会更美好。”

重庆法治报记者 刘斌 张真瑜