兰州新区的下一个十年，机会在哪里？

作者：（兰州大学马克思主义学院 薛邦成）

【内容摘要】 经过十年的发展，国家级兰州新区发生了巨大变化，贯穿东西南北的交通运输，新入驻了千家创新和市场主体，千栋万幢高楼大厦橡树林一样密集，城市交通十分便利，马路宽敞平坦整洁，各种市场已初步形成规模，各种园区彰显特色，居民住宅小区渐显人气，文化旅游初显成效，城区绿化成绩斐然，城市综合治理不断完善，城市形象相当美好等等各方面取得骄人成就。

但是在发展过程中也存在一定的问题，遇到了一定的瓶颈。本文只是探讨和研究，不妥之处请读者批评指正。

【关键词】兰州新区，认识问题，人的问题，发展路径

兰州新区如果真正发展起来，无论从规模上，还是质量上、结构上、水平上和层次上，都要比兰州市区大得多、高得多。也就是说，如果把兰州市区和兰州新区加起来，相当于兰州市区的2.5倍。

说明兰州在这十多年，确实大发展了。但是还不能满足现状，要进一步挖掘潜力，总结过去，分析现状，指出问题，寻求解决的路径，把兰州新区办好办出特色。

一、关于思想认识问题

兰州新区起步的前五年，确实比较艰难，流言蜚语比较多，负面的传说比较多。有人说，兰州新区发展不起来。有人说，兰州新区没有人，没有希望，没有前景。

有人说，兰州新区大楼房子空空的，是一片鬼城。有人说，虽然建设得具有一定规模，但很多项目负债累累……说什么的都有。这些东西在消耗着兰州新区组织者、管理者、建设者的信心；阻碍着兰州新区向前发展的步伐。究其原因：一目光短浅。

有许多人只看现在，不考虑未来；只看结果，不考虑过程；只考虑目前，不考虑长远。二用静止观点看待事物，没有发展变化的观点。三未能充分考虑事物发展的曲折性和复杂性。四不能够充分理解兰州新区的深刻内涵和战略意义。

五不做调查研究，胡说瞎想，痴人说梦。六有的人不干事创业，说风凉话、说闲话是能手。不过也很正常，从古至今都是如此，允许人家说，我们是民主社会，能够包容这一切。

有的人从开始建设到现在十年，没有去过一次兰州新区，究竟兰州新区是什么样子都不知道，更谈不上深度了解，却道听途说、胡言乱语。

根据权威部门的信息：兰州新区，GDP从最初的每年4亿多元增加到现在的300多亿元；兰州新区的人数，从最初的几千人，增加到今天的50万人；项目从零增加到400多项；

高等院校、中小学、幼儿园从零增加到几十所；无数条城市交通道路纵横交叉，平整宽阔规范；新区绿化多姿多彩；建筑安装市场、农贸市场、商品批发零售市场、建材市场、饮食服务市场、文旅市场、交通运输市场、工业品市场等市场体系初具规模；

五处公园，湖水清澈明亮，微风吹拂，波光粼粼；长城影视城规模宏大，景观多样美丽，吸引许多游客；野生动物园已经建成，供游客尽情观赏；中华恐龙园，集饮食、游泳、玩乐于一体，深受游客欢迎；

年二百万人次的旅客飞出飞入、中转兰州新区；千栋万幢的高楼大厦林立在兰州新区，几百家工业企业、大型超市、信息、金融、旅游服务企业落户兰州新区；有较多居民住宅小区晚上灯火辉煌；建立了近400家创新平台和1000家创新主体……。

这一切发展变化和惊人的伟大成就，首先应该是党中央国务院的英明决策，是国家发改委的有力支持，是甘肃省委省政府、兰州市委市政府领导规划的结果，是兰州新区管理委员会、下属的中心园区、社区（镇）具体实施、贯彻落实、实干创业的结果。

进驻兰州新区最早、坚持最长，甘于寂寞，勇于吃苦，敢为人先的是建筑施工企业及其职工。

二、关于新区人的问题

兰州新区的人，目前增加到50万人，这远远不够。人，就是消费，就是经济，广州、西安、天津等地为何千方百计吸引人。道理就是如此。

人，不仅要吃、穿、用等消费，刺激或反作用于生产、流通、交换的发展，自身还会创建个体户、企业、公司，解决就业，推动经济发展，还能够满足新区各行各业的人力资源需求，帮助其发展。

兰州新区管理委员会，采取各种措施，解决人的问题（1）通过征地，一部分农民转化为兰州新区的居民，这部分人自己要消费，给新区带来GDP，有劳动能力者可以举办个体经济、私营企业、公司，吸纳本地人也可以聘用外地人就业；

（2）兰州新区要进行大量的基建，所以建筑安装施工企业的进驻，带来了一批管理人员、技术人员和施工人员，这些单位和人员不仅盖起了一幢幢高楼大厦和其它设施，还推动兰州新区的消费，购买商品，增加了GDP；

（3）公路建设企业进驻，带来了一批管理人员、技术人员和施工人员，单位和人员不仅建成了很多城市及其附近的道路，而且需要消费，购买商品，带动了经济，增加了GDP；

（4）兰州新区管理委员会、各个中心园区、社区（镇）管理人员、服务人员，这些人员绝大多数是通过严格考试，招聘录用的，不仅担负着兰州新区的各级管理职责，还需要消费、购买商品，尤其是单位管理消费和购买商品数量较大，有助于推动新区经济发展，增加GDP；

（5）水、电、暖、气、邮电通讯、移动、联通、电讯等基础行业的优先进入，带来了很多人员，不仅做好各种服务，收取相应费用，而且单位和人员消费、购买商品量大，增加GDP；

（6）几十所高等职业技术院校和中小学、幼儿园的建成，以及公共图书馆、体育馆、实验实习基地、餐饮业、娱乐业、教职工宿舍、公交总站相关单位和产业的配套，使兰州新区增加了或将要增加近20万人，这些单位、教职工、学生以及社会职业人员，是一大消费群体和购买商品者，推动者兰州新区经济的发展，增加较多的GDP；

（7）兰州新区农业园区、工业园区如兰州石油机械厂、兰州吉利汽车集团、兰州水泵厂、兰州油化工等制造业的陆续进入，带来了很多职工，不仅生产加工出产品，推动了相关供应链、产业链的发展，而且也在兰州新区消费、购买兰州新区的商品，生产加工的商品、生活消费、购买商品增加了兰州新区的GDP；

（8）由于甘南舟曲泥石流的影响，有部分人员和家庭搬迁至兰州新区居住；

（9）甘肃省、兰州市政府做了大量艰苦的协调工作，定西、天水、陇南等贫困、交通不便地区的人员搬迁至兰州新区居住；

（10）由于兰州新区房价比较便宜、环境新颖、许多条件设施现代化，所以全省各地甚至其它省市的人在兰州新区购买房子居住，有的是为了增值；

（11）兰州市一些行政管理部门职责的延伸，如公检法等部门，使一部分人员进驻兰州新区，增加消费和经济，为兰州新区提供安全和法律服务，当然也增加了兰州新区的GDP；

（12）由于第一、第二产业的存在，由于新区行政事业单位的陆续进驻，由于搬迁者、买房者的进驻，伴随着部分第三产业自然而然产生，金融保险服务，各种商店，酒店宾馆服务，餐饮服务，旅游服务，医疗服务等不断增加，那么带动就业，人数增加，产值增加。

这其中有一个逻辑存在。有项目，对企业来说就有产业，有产业就有供应链和产业链，对事业单位来说就有事业，有了产业和事业就有了企业、公司、学校、医院等，那么也就需要很多人力资源。

所以兰州新区的人力资源的途径有两条：第一条通过吸引产业和事业，增加企业或单位来增加人；

第二条就是吸引个人来兰州新区创业投资、购买住房、搬迁。兰州新区各个行业或企业需要的人力资源，兰州新区职业教育园区可以提供很多。

三、关于兰州新区发展路径问题

1、尽快链接兰州老城区，方便老城区人们进行消费和投资。实际上兰州新区至兰州老城区，早已通了一条高速公路和水秦快速，现在正在修建一条快速公路，还正在筹划兰州新区至雁滩的快速公路，也开通了兰州火车站、兰州北站至兰州新区中川国际机场的城际列车，早已开通了兰州火车站、胜利饭店、雁滩至兰州新区的公交车。

但这些高速、快速公路行驶的车辆、城际列车均需要40至50分钟，而且高速、快速公路乘车安全系数比较低，因此急需开通兰州新区至兰州城区的地下铁路，距离短，时间快，安全系数高，方便两区尤其是老城区的人向新区交流移动。

这样做，并不是希望老城区人在兰州新区购买正常在老城区需要的商品和服务，而是老城区的人不想在老城区消费投资，而想在兰州新区进行消费和投资，这样就不会损害老城区的发展和利益，又有利于兰州新区的发展。

这就需要兰州新区打造一些兰州老城区没有的项目或者更好地项目，像现在有的职业教育园区、长城影视基地、野生动物园、有水的公园、农业园区等；有更好的特殊的餐饮服务等。

兰州人实际上很希望周边有很多消费和投资的地方，如兰州附近的丹霞山地貌、兰山公园、榆中的农家乐、北塔山夏天观看黄河景色及其喝茶休闲的地方，吸引了很多人，也期望兰州新区给他们节假日有个好去处。

兰州新区有非常独特的优势，环境崭新优美，道路宽阔平展，高楼林立且风格独特，城市管理理念新颖，靠近兰州市区，如果地铁开通，就20多分钟直达，当天购物、旅游，当天轻松回家。

如果方便，时间短，速度快，一些老区的人还可以做个体户、买蔬菜、办商店、搞餐饮等进行投资，早晨乘地铁去上班，晚上20几分钟回来，与家人团聚，既照顾了事业，也享受了天伦之乐。

2、充分利用地理条件，打通与青海、宁夏、白银、河西、新疆等的联系。青海、宁夏没有新区，新疆的特区和新区距离乌鲁木齐和兰州新区比较远。如果兰州新区有好的产业，有好的文化旅游项目，有特殊的产业和项目，会吸引这些省市或地区的人们进行消费、投资和旅游的。

兰州新区中川机场已经是西北西南航运中心和中转站，为货物流动、旅游、人员流动创造了有利条件；兰州新区农业园区可以开放培育新型的种子基地，花卉种植基地，百合培育种植基地，白兰瓜黄河蜜瓜种植基地；

突出生产供应兰州石油化工特色、电机特色、水泵特色产品；制造新能源、新材料；打造牛羊肉系列产品及饮食基地；

打造一批规模大、质量好、有特色的的市场，如建材市场、化工市场、蔬菜肉食市场、瓜果市场、家具市场、陶瓷市场、特色饮食市场等，吸引周边省份及全国的客户。

3、充分利用“一带一路”节点和中转环节。全国的货物可以通过火车班列、航空运输经过兰州、新疆运输至中亚、中东、欧洲、非洲，那么甘肃、兰州的货物也可以通过兰州一起运送出去；

中亚、中东、欧洲、非洲的货物通过新疆、兰州运送到全国各地甚至东南亚、北美、拉丁美洲和澳大利亚、新西兰，那么甘肃的货物也可以运送到这些地方。

中东需要甘肃临夏或兰州的少数民族产品，如地毯、毛毯、三泡台、冰糖等；生产或加工石油的国家需要兰州石油化工机械，非洲许多国家寻水找水打井需要兰州机电产品和水泵产品等。“一带一路”节点和中转环节，更多地给兰州带来的是劳动服务，扩大就业，增加兰州新区的GDP。

4、逐步打通兰州新区和兰州老城区之间地带。兰州老城区至兰州北收费站已经建造了一段，有较多企业或个体户在经营。

应该制定比较优惠政策，让商家或房地产经营者进行开发，兰州老城区确实没有地方了，这中间进行扩展有可能。把两者连接起来，去除荒凉落后的景象，解决兰州老城区拥挤问题，很自然将两城联系起来，更加充实、美观。

特别是从兰州新区、兰州新区至兰州市区、兰州市区、和平区、定远镇、榆中县、榆中校区或者榆中生态城，构造成为一个特大型兰州，多么壮观啊！给兰州树立良好的形象，给甘肃人民以自信、自豪和骄傲。

5、举办各种会议，进行各种形式的交流。兰州新区利用非常好的基建条件和优美的环境，举办各种会议，进行各种形式的交流：

（1）兰州新区可以争取国家有关新区的会议在兰州新区召开，让全国各地的领导专家参观和了解兰州新区，回家去宣传兰州新区；

（2）甘肃省、兰州市可以有意识地将全国性的、区域性的有关大型重要会议安排在兰州新区；

（3）兰州新区有较多制造企业，可以召开经验交流会、新产品推广会等，这些会议召开，有很多外地人参加，吃住，购买商品和服务费用留在了兰州新区，更主要地宣传了兰州新区，增加了人气人脉，说不定会带来一定的客户与投资。

（4）兰州新区可以举办各种活动，如迎接春节游园活动、中秋、国庆晚会、五一大型活动、庆祝兰州新区十周年系列活动等，这几年兰州新区举办的庆祝建党100周年大型系列活动，吸引了很多人参加参观，效果非常好。

他们来参观学习，享受无比美好的城市环境，欣赏辉煌美丽的国家新区，领悟新区建设的精神以及蕴含深厚的文化，回去以后传送兰州新区的光辉形象，会吸引更多的人来兰州新区。

这些人参加这些活动，多少会进行一定的消费和购物，增加兰州新区GDP。有些做法，诚然会引起有形收益增加，更主要的是隐形的看不见的效应。

6、高度重视高等院校的作用。（1）兰州新区有近20所大中专院校，可以举办各种教学研讨会、实验实习会、学术交流会，吸引全国各地的专家、学者参加，顺便了解兰州新区，百闻不如一见，他们会把国家兰州新区美好印象带到全国各地的。

（2）甘肃省委省政府以及省教育厅，要求在甘肃省的各大专院校如兰州大学、西北民族大学、兰州理工大学、兰州交通大学、兰州财经大学、甘肃农业大学、天水师院、河西学院、陇东学院、甘肃民族学院、甘肃医学院、兰州资源环境学院、兰州农业职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、兰州冶金职业技术学院、酒泉钢铁职业技术学院等兰州新区以外的高等院校在暑期社会实践时可以把兰州新区列为实践的项目，并写出社会实践报告。

（3）要求这些院校思政课老师在讲《中国特色社会主义理论体系概论》、《改革开放史》等课程时一定要穿插讲一定时间的兰州新区发展变化，它的建设就是改革开放在西北、在甘肃、在兰州的显著标志，并有可能带领学生去亲自参观，接受教育启发。

这些院校学生每年都有这些社会实践和中特理论体系课程，所以这些院校加起来受益学生总数达10万人次，10年要100万人次，学生遍及全国各地，宣传至全国各地。

（4）在兰州新区以外的甘肃高等院校，尽可能安排一些学术研讨会、教学研讨会在兰州新区，因为兰州新区中川国际机场很方便，就地安排，环境优美、交通便利、条件高大上，深受参会者青睐，主要烘托了兰州新区气氛，增加了人气。

7、充分发挥兰州各种科学研究院所的优势。兰州人均科研人员数量在全国排名是靠前的。

尤其是中国科学院兰州分院在全国有较大的影响。中国科学院兰州分院包括兰州化学物理研究所、近代物理研究所、冰川冻土研究所、地震研究所、510航空航天研究所，除此外，还有中国农业科学学院兰州研究所、兽医研究所、生物制品研究所等。

这些科研机构经常召开学术研讨会、科研成果鉴定会等，建议由兰州新区管理委员会出面协调，在兰州的科研单位可以将部分学术研讨会和科研成果鉴定会放到兰州新区召开。

当然跟前面的有关会议一样，兰州新区必须具备一定的条件，如有较大的多媒体会议室或教室，住宿条件兰州新区已经具备，都是新宾馆、新设备、新被单，最大的方便是兰州中川国际机场就在旁边，接送很便利，也节省费用。

中国科学院兰州分院，还有本科生、硕士研究生、博士研究生，每一年级也存在中国特色社会主义理论体系、中国改革开放史的学习、社会实践，也可以仿照前述高等院校的学生办理，也首先要求思政课老师经常到兰州新区参观学习，然后利用半个小时左右时间给同学们介绍兰州新区的发展变化情况。