机关事业单位工作人员的养老保险，是从2014年10月才开始缴纳，按照人社部发（2015）28号文件的规定精神，为确保改革后公务员的养老金水平不会低于按照老制度办理退休的退休金水平，对于在过渡期内办理退休的公务员的，养老金都要按照新老两种办法进行对比计算。
在2014年10月1日之前参加工作，在2014年10月1日之后办理退休的公务员，被称为机关事业单位退休“中人”，退休中人的养老金计算，是按照保低限高的原则来执行的。所谓的保低，就是确保退休中人的养老金水平不会低于按照老制度计算的水平，也就是说如果按照新制度计算的养老金低于按照老办法计算的，按照老办法计算的结果执行。
所谓的限高，就是确保中人的养老金增长保持在适当的水平。也就是说，如果按照新办法计算的养老金高于老办法计算的，其高出部分要按照10年过渡期的比例计发。即2014年10月到2015年12月为第一年，发放高出部分的10%，2016年1月到12月31日为第二年，发放超出部分的20%，直到2024年9月30日按照100%计发。
由于按照老办法计算的养老金，都是以2014年9月本人的工资来作为计发基数，按照工龄的比例来计发。按照老办法计算的养老金主要包括三个方面的内容，一是按照2014年9月本人的工资计发的部分；二是国家规定的各种补贴和津贴；三是按照国办发（2015）3号文件加发的退休费。
按照新办法计发的养老金，包括了基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金三个部分，再加上职业年金，就是公务员按照新办法计算的养老金。新办法计算的养老金，养老金的计发基数是以所在省上年度城镇单位就业人员的月平均工资作为计发基数，比如在2022年的办理退休的公务员，养老金的计发基数就是2021年的城镇单位就业人员月平均工资。
由于在2014年10月到2024年9月30日期间办理退休的公务员，养老金必须要按照新老两种办法进行对比计算，而这种对比的基数就是2014年9月本人的工资。只有根据2014年9月工资按照老办法计算养老金，才能会和新办法计算的养老金进行对比，然后再按照相应年份的比例来计发当年度每月领取的养老金。
比如在2014年10月退休的人，老办法还是按照2014年9月的工资作为基数，在2022年办理退休的人，老办法计算的基数还是2014年9月本人的工资。凡是在2014年10月1日到2024年9月30日期间办理退休的公务员，老办法计算部分都是按照2014年9月本人的工资作为计发基数。
这样的对比方式，确保在退休中人比较的起点都是相同的，也只有通过这样的对比，才能得出新办法计算高出老办法的真实数据，确保在10年过渡期退休的中人，养老金计算更加公平和公正，这就是为什么2022年退休的公务员，养老金计算还要参考2014年9月本人养老金的真实原因。
综上所述，现在公务员退休，都要参照2014年9月本人的工资，这是按照老办法计算的养老金的必然要求，也是为了将老办法计算养老金固定在2014年9月，这样才能准确计算新办法计算高出老办法计算的真实数字，确保退休公务员的养老金更加真实和准确。
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