一体化“朋友圈”关键词

在疫情挑战下，长三角一体化发展如何持续推进？如何增强发展韧性？这场“朋友圈”聚会给出关键词。

近日，2022年度长三角地区主要领导座谈会（下称“座谈会”）在上海召开。

从2018年的上海开始，到2019年安徽芜湖、2020年浙江湖州、2021年江苏无锡，如今又在上海相聚。四年来，长三角高质量一体化发展持续推进。

未来该如何更进一步？发展“密码”或就在座谈会和同期举行的第四届长三角一体化发展高层论坛（下称“论坛”）的关键热词中。

一体化跨域协同提速

2022年是长三角一体化发展上升为国家战略的第四年。过去四年，沪苏浙皖大动作频频，各扬所长、协同发力，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，交出了一份沉甸甸的“成绩单”。

公开数据显示，2021年长三角地区GDP在全国占比达到24.1%，研发经费投入在全国占比达到29.8%，进出口总额达到14.1万亿元，占全国的36.1%，同比2018年增长了27.7%。

更重要的是，一体化让大家看到实实在在的便利。

比如，近年来，长三角把数字化触角伸得更长，三省一市大力推进跨省通办、着力解决“最后一公里”问题。而在论坛上，2022年长三角“一网通办”示范应用成果发布并上线银行自助终端。据悉，目前交通银行政府服务品牌“交政通”已实现长三角网点“全覆盖”，自助终端达1800台，支持10项长三角通办事项和472项属地事项办理。

“在顶层设计和地方实践的呼应中，在深度融合和对外开放的互动中，长三角一体化正迈向更高水平，即一个真正休戚与共的区域共同体、发展共同体、命运共同体。”上海社科院原副院长、研究员何建华向《国际金融报》记者表示。

在何建华看来，长三角一体化，就是要克服短板、破解难题，“要真正以‘长三角人’的一体化思维，推进一体化共建共享进程，这包括了基础设施、产业创新、人才集聚、生态绿色、公共服务共享等方方面面。”

“作为一体化发展的先行区，长三角一体化发展要起到三方面作用。”何建华认为，“即率先作用、示范作用、引领作用，长三角不仅要给全国打造一个都市圈一体化发展的样本，更要在全国‘一盘棋’发展中引领带动，贡献长三角的力量。”

示范区引领改革创新

座谈会指出，要以长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“长三角示范区”）为引领，形成更多发展亮点和制度创新成果。

以如今备受关注的数字经济为例，长三角示范区更将创新发展的目光聚焦于此。今年1月16日，《长三角数字干线发展规划纲要》和《长三角数字干线青浦区行动方案（2022年—2023年）》正式发布，“数三角”建设正驶入发展快车道。

“当前，我国数字经济占GDP的比重已达到约40%，长三角示范区提出的2035年发展目标高出全国目前平均水平的一倍。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《国际金融报》记者表示，要实现这一宏大目标，应加强数字基建，推动产业数字化和数字产业化。同时，注重数字应用，完善数字公共服务，一手促创新，一手促营商环境优化，吸引外部投资和人才支持数字经济发展。

盘和林认为，打造长三角数字干线，上海市青浦区可以将重心放在研发，如核心电子器件研发和高端通用芯片设计等，依靠丰富的院校资源实现研发突破；苏州市吴江区可以专注于装备制造和生产，以高端设备制造来形成产业区块；嘉兴市嘉善县则应着眼于数字技术的场景应用，将大量数字创新与实践结合。

在探索公共资源交易一体化方面，长三角也走在全国前列。

在论坛上，沪浙皖三地的发展改革委和江苏省政务服务办签署了《共同推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展合作协议》，三省一市将破除市场隐性门槛和行政壁垒，加速形成长三角区域公共资源交易统一大市场。

根据合作协议，三省一市将共同推动制度标准规范统一、交易信息互联共享和市场主体信息共享互认等。同时，三省一市将发挥长三角一体化示范区制度创新“试验田”作用，推进示范区内公共资源交易制度标准规范统一、交易信息互联共享，推动长三角公共资源交易一体化成果在示范区落地见效。

打造更具竞争力的产业链

在集成电路、生物医药、人工智能和汽车等战略性新兴产业和先进制造业领域，长三角在全国已形成产业优势集群。目前，长三角的集成电路产业规模在全国占比为58.3%，其中设计业、制造业、和封测业在全国占比分别为48.9%、47.2%和78.4%。

记者采访了解到，中国（杭州）5G创新谷、长三角智造（平湖）基地、苏州产业基地，这些已形成完整产业链协同发展的园区背后，都有容亿投资的“身影”。

“自创立以来，容亿每期基金都引入了政府引导基金，已形成了一套成熟的‘基金+基地’的运作模式。”容亿投资创始合伙人、董事长黄金平告诉《国际金融报》记者，“由容亿负责运营的中国（杭州）5G创新谷内，聚集了一批成长性显著的细分赛道龙头企业；在平湖组建的长三角智造（嘉兴）基地，重点引入汽车电子企业。目前，容亿已累积完成了40多家企业的招引，这些项目的市场估值已超过百亿元。”

“随着产业合作的深入，容亿成立了专业的产业投行团队，在杭州、苏州、嘉兴都设立本地化团队，协助政府导入、培育与孵化战略新兴科技产业，也帮助创业公司获得资金、政策方面的支持，同时还能为投资团队带来本地项目的筛选和挖掘。”黄金平说，产业投行的投后服务模式目前已在杭州、苏州、嘉兴等地得到有效验证，也获得了各地政府的认可与支持，“日前，容亿投资旗下容腾二号基金完成工商注册和首轮协议签署，首关募资规模达13亿元，总规模计划不超过20亿元，将于今年年底正式封闭”。

何建华最为关注的，是长三角如何携手打造现代化产业集群。

作为国内优势资源最集中的区域之一，长三角各地都有着自身的发展路径与优势产业。“长三角一体化的过程中，我最关注的是三省一市如何共建产业集群。因为长三角虽然优势集中，但这在一体化发展时反而会成为一种阻碍。”何建华指出，“推动长三角一体化发展关键在于‘整合集聚’‘转型升级’，也就是要对原来区域内每个城市内生性自我碎片化发展模式进行整合，真正一体化发展，更好地集聚各种优质资源，转型升级增强提升长三角区域整体竞争力，更好地代表国家融入国际经济大循环。”

何建华关注到的这“关键一环”，就是2021年在长三角一体化发展高层论坛上成立的四大产业联盟，“通过建立联盟，将各地的优质资源集中，实现产业的高端化、集群化，这才是区域发展的趋势”。

值得一提的是，论坛签约了一批服务长三角一体化发展的重大合作事项。其中，长三角产业链“强固补”基金作为其中唯一一个产业基金项目，进行了三省一市共同发起设立的框架协议签署。

记者 潘洁

编辑 潘晟