广州消防推动柔性执法：初次违法，行为轻微及时改正的可不罚

南都讯 记者马辉 8月17日，广州市消防救援支队举行新闻发布会，公布了关于支持稳经济大盘的八项措施。据介绍，消防推出柔性执法，对消防安全违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

广州市消防救援支队副支队长黄绍伟公布了关于支持稳经济大盘的八项措施，分别为优化许可办理流程、聚焦优质政务服务、实施包容审慎监管、落实火调便民措施、开展消防安全“暖企行动”、深化消防宣传培训、助力党建联建、助力社会青年安居就业等。

比如，优化许可办理流程主要针对办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，市民可结合实际选择线上或线下申请，申请材料可实行“容缺受理”，消防救援机构现场检查不合格的，经申请人申请，可宽限多2个工作日整改。

措施中还包括实施包容审慎监管，推出柔性执法。对消防安全违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；被处罚企业确有经济困难的，可以依法延期或者分期缴纳罚款。审慎采取责令停产停业、临时查封等措施，确需实施的，在复查符合消防安全条件的，尽快恢复其使用、营业。

对于柔性执法内容，广州市消防救援支队新闻宣传处处长汪艳飞做出进一步解释。据了解，广州市消防救援支队在执法过程中进行不断探索，其中“首违不罚，教育为主”，就是具体工作之一，这样既体现法治的公正包容，又能避免执法的机械僵硬。

汪艳飞举例说明，比如，按照《消防法》规定，堵塞安全出口、疏散通道的行为，可以对单位处五千元以上五万元以下罚款处罚，“推出这种机制之后，发现这种违法行为，如果当场能够改正，而且是首次违法，没有造成严重的后果，我们主要采取批评教育为主，可以不实施处罚。”同时，为避免出现随意性、选择性执法，消防部门还将对此项工作进行探索，进一步细化裁量标准，加强执法环节的内部监督，保证执法公正、规范、文明、理性，创造宽容、良好的消防安全环境。