保定市的区划调整，河北省的经济强市，为何有24个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河北省各个城市经济发展和城市区划的故事，例如石家庄市、廊坊市、邢台市等等。今天，我们聊聊河北省的保定市。保定市是河北省的老省会，同时也是河北省的经济强市。保定市合计下辖了24个区县，是我国下辖区县最多的地级市。那么，保定市24个区县的区划，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊河北省的基本情况。河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省。按照2020年七普的数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。这样的人口基数，并不算少。2021年，河北省的GDP总量超过了4万亿，处于非常不错的水平。

河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主。自古以来，一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的重要屏障。在唐宋时期，河北北部、山西北部被称为幽云十六州，属于中原王朝的天然壁垒。中部、南部则是以平原为主，辽阔的华北大平原基本上都在河北省境内。河北省粮食产量高、品种多，属于我国重要的粮食供应基地之一。

河北各地普遍尚武，在古代历史上，属于中原王朝募兵的主要地区。河北籍官兵作战勇猛，立下了赫赫战功。河北省总计下辖了11个地级市，分别是：石家庄市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、唐山市、衡水市、秦皇岛市、邯郸市、张家口市、承德市等等。其中，河北省的省会，设立在石家庄市。目前，石家庄市是河北省人口最多的地级市。

至于保定市，则是河北省11个地级市之一。按照2021年的统计数据，保定市总人口919万人，属于人口大市。2021年，保定市的GDP总量为3700多亿，属于河北省的经济强市。目前，保定市合计下辖了24个区县，是全国下辖区县最多的地级市。

分别是：竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、涞水县、阜平县、定兴县、高阳县、容城县、涞源县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县。保定市的地理位置非常重要，标准的兵家必争之地。在古代历史上，保定成为了拱卫京师安全的咽喉屏障，有“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”的说法。

至于保定市24个区县的区划，历经了好几个阶段的调整。众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断变化和调整，最终，形成了各省的大体框架格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，直隶省的区划框架基本形成。当时，直隶省下辖了10个府、6个直隶州，分别是：保定府、承德府、永平府、河间府、天津府、正定府、顺德府、广平府、宣化府、大名府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。

当时，直隶省的省会设立在保定府，直隶总督就在保定府办公。不得不说，直隶总督是八大总督之首，地位非常高。保定府的管辖范围很大，下辖了2个散州、15个县，分别是：祁州、安州、清苑县、满城县、安肃县、定兴县、新城县、唐县、博野县、望都县、容城县、完县、蠡县、雄县、束鹿县、高阳县、新安县等等。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。1928年，直隶省更名为河北省。在这一阶段，河北省的省会在保定、天津、北平之间反复变换。一转眼到了建国初期，随着大规模的战争基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段，各方面的工作稳步推进。

在河北省各地，设立了一系列的专区，例如保定专区、定县专区、石家庄专区等等。保定专区组建以后，下辖了清苑县、易县、满城县、徐水县、涞源县、定兴县、完县、唐县、望都县、涞水县、涿县、高阳县、安新县、雄县、容城县、新城、固安县等地。1954年，定县专区被撤销，原本下辖的定县、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县、安国县等6个县，划入了保定专区管理。

此时，保定专区的管辖范围进一步扩大，总计下辖了22个县。与此同时，鉴于保定市的重要性，保定市属于地级市，与保定专区并立。在建国初期，地级市与专区并立的情况非常普遍，例如苏州市与苏州专区、南宁市与南宁专区等等。1960年，在河北省新一轮的区划变迁中，保定专区被撤销，下辖的各个县，全部划入了保定地级市管理。

保定市的主城区，则划分为北市区、南市区、郊区。在五六十年代，我国的通讯、交通水平有限，管理的区域太大，反而会出现各方面的问题。1962年，保定专区重新组建。保定地级市被降级为县级市，划入了保定专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，保定专区更名为保定地区，管辖范围基本上没有变化。

70年代末期，我国经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的地区，开始进行各方面的区划调整。同时，一系列的地级市陆续建立。1983年，保定市第二次被提升为地级市，出现了保定市与保定地区并立的格局。为了包括保定市的管辖范围，1983年，保定地区的满城县，划入了保定市管理。1986年，保定地区的清苑县，划入了保定市管理。

再加上保定市主城区的新市区、北市区、南市区、郊区，合计下辖了6个区县。1987年，保定市的郊区被撤销，并入其他3个区管理，下辖区县调整为5个。过分复杂的区划，对经济发展不利。1994年，保定地区被撤销，下辖的各个县，全部划入了保定市管理。随着保定市的持续发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。

在这一段时间内，保定市的部分县“撤县设市。”2015年开始，保定市的区划出现了新一轮的变迁。新市区更名为竞秀区，北市区、南市区被撤销，合并组建了莲池区。满城县、清苑县、徐水县被撤销，组建了满城区、清苑区、徐水区。截至这个时候，保定市5个区、4个县级市、15个县的区划彻底形成，合计下辖了24个区县。

当然，出于发展经济的需要，保定市还陆续设立了高新区、白沟新城等几个新区。不过，这几个区属于功能区，一般不会计算在内。在河北省的各个城市中，保定市的发展潜力很大。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。