郸城公交停运背后的地方财政焦虑

冰川思想库研究员丨张明扬

上周五（8月12日），河南省郸城公交公司发布通告称，因经营困难，驾驶员工资连续几个月发不上，导致城市公交全部停运。

在舆情一片哗然中，该通告被删除，第二天又发布了一条恢复运营的通告。

图/视频截图

舆论如此关注这件事，肯定不是因为民生，很多当地人说，郸城县城也不大，有没有公交其实干系不大，这更多是个政绩工程；原因只有一个，操心捉襟见肘的地方财政。

或者说，舆论把郸城公交停运当作了一个地方财政的最新隐喻。

在郸城之前，还有四川省乐山市把景区主营收一次性打包，17亿卖断；四川省阆中县拍卖公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的30年食堂特许经营权……

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这两年，舆论场上虽然批判资本之风盛行，经济似乎也成了一个排序靠后的问题，但是，财政，特别是地方财政却突然成为新的元话题。

在社交媒体上，地方财政赤字、“财政自给率”以及“转移支付”，成为了很多网民分析社会和经济问题的倚天剑屠龙刀。

尤其是转移支付，作为“转移方”，东南地区网民已经熟练掌握了这个辩论利器，成为了地域帖的鄙视链顶端。

疫情期间，当上海人遇见外地网民的攻讦言论时，当各种辩论框架都失灵时，“唯转移支付论”异军突起，在回怼中无往而不利。

一个推波助澜的因素是，今年四五月间各社交平台都开启了“强制显示IP地址所属省份功能”，当一个财政赤字大省网友主动怼上海广东浙江如何抗疫时，很容易遭到“这年头，要钱的还敢教给钱的人如何做人”式的嘲讽。

我这话没有任何讽刺的意思。不得不说，在这个反经济常识的舆论环境中，唯“转移支付论”虽然不尽完备，有时也闹出些笑话，其中也不无地域歧视的意味，但的确是一股舆论场中的清流——人家至少是讲道理的。

以郸城的所在省份河南为例，历年来是仅次于四川省的“财政赤字第二省”。根据最近网上盛传的一份“2022年上半年各省市公共预算收支及赤字情况表”，河南省上半年的财政赤字高达3370亿元，稳居第二。一个直接且自然的推论是，河南自然也是转移支付第二省。

▲郸城县公交站（图/大河报）

有这么直观且触目惊心的财政赤字放在面前，舆情能不将郸城公交停运作为隐喻发挥么；网民能不又一次挥舞起转移支付的屠龙刀么？

有趣的是，以转移支付的角度而言，郸城公交停运不仅不是一件坏事，而是一件大好事：被转移方终于知道省钱了，终于学会过传说中的紧日子了。当然，网民也可以继续不厚道地发挥：东南经此疫情一役，也没有余粮转移了。

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“唯转移支付论”在今年有过两次大捷。

一是丹东疫情时，有媒体扒出丹东的财政状况，发现“财政自给率”不到五成，而后转移支付论就出场了，不完备但很有解释力的诠释了丹东层层加码过度抗疫的“动力何在”。

事实上，郸城也在类似的逻辑中，今年年初，郸城县长董鸿因为视频中一句“凡是不听劝阻恶意返乡的，一律先隔离再拘留”走红全国，你能说“层层加码”和“财政紧张”没有对应关系么？

图/视频截图

二是南昌周公子事件，转移支付又“统战”了中西部地区的普通网民：转出去的钱到了周公子们的口袋里。很多中西部网民恍然大悟之余，由此摆脱了狭隘的“护城宝”人设。

“唯转移支付论”自然也有bug，有些上海人一得意忘形，就会秀出地域歧视的小尾巴，被外地网民抓住了就是一顿好打，反而遮蔽了真问题：某些地方财政赤字到了如此地步，上面三令五申要过紧日子，他们还在这样潇洒地花钱。

当然，凡事一“唯”就有问题。至少在养老金议题上，由于中国户籍制度的内在制度设计问题，很多没有户口的外地人在一线城市交社保，老了却要在户籍所在地拿养老金，在户籍彻底放开之前，养老金的转移支付是合理且必要的。

但很多支持转移支付的网民并不知道这一点，他们的点总是如此清奇和计划经济：大城市享受了税收优惠；国家给了大城市太多额外的资源；有本事东部大城市不要用中西部的资源啊；国家该反思产业布局了……

国家的产业布局轮得到你们操心么，是不是还要来一次大三线建设？还是多操心下周公子吧。

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就事论事，郸城公交停运远不算是一件大事，类似之事可能每天都在发生，谁运气不好就被社交媒体拎出来当作典型，寄托一下舆论对地方财政的微妙忧虑……

郸城事件爆发次日，媒体又以同题作文的操作方式曝光了广东省博罗县 “资金周转困难，公交班次减少”一事。这件事其实发生得比郸城更早，可能一开始也没被当作多了不起的新闻，但置于“地方财政隐忧”这个宏大命题之下，小事也是举国小事。何况，这可是富甲天下的广东啊。

图/网络

全民关注地方财政，这当然可以理解为民智开启的一个表征，但是否也寄托了某种不可名状的思虑？

顺流而上，这种思虑似乎通向了彭州山洪。我分明听到有人在上游呼喊着一首汉乐府诗：“公无渡河，公竟渡河！堕河而死，当奈公何！”

下游的人似乎听到了，但却一动未动。