事业编VS合同制！对检验人来说有什么影响？

事业编VS合同制！公立医院编制动态核增，对检验人员来说有什么影响？

在2020年初就有地方部门发布消息：“从今年（2020年）起，事业单位分类改革将在年底前全部实现。”也就是说，当地的公立医院、高校等单位先后取消事业编制或许已经成为定局。

那具体的事业编制究竟是什么意思呢？

事业编制，是指为国家创造或改善生产条件，增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。

其实早在人社部召开的2016年第二季度新闻发布会上，在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示：研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

虽然“去编制”这一消息已经流传了几年之久，但一直还未完全落实。在现实生活中，编制依旧受人追捧。

7月28日，国家卫生健康委体制改革司司长许树强在新闻发布会上表示：“正在研究制定公立医院相关编制标准及如何建立合理的动态核增机制。落实艰苦边远地区县级和基层医疗卫生机构公开招聘的倾斜政策。深化卫生专业技术人员职称制度改革，健全以服务水平、质量和业绩为导向的人才评价机制。推进公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”的要求，科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水平，优化薪酬结构，充分落实内部分配自主权。”

公立医院编制的去留之争由来已久，此次“动态核增机制”给了我们一个怎样的信号？有无编制会给检验人的工作、职称、待遇等方面带来怎样的影响？

事业编VS合同制

无论是应届的医学检验专业毕业生，还是工作多年的无编制检验人，为什么大家都一直在“争先恐后”地考取事业编制？甚至有人一直考到了规定的年龄上限。

在医院里，事业编VS合同制是永恒的亘古不变的火热话题，那对于检验人来说，两者到底有什么区别呢？

其实道理很简单，在很大程度上只要有了“编制”两个字，就意味着工资稳定、福利待遇优越、社会地位相对较高。而“编内”“编外”检验人在工资待遇、福利保障、职务和职称晋升等方面都存在一定的差距。

工作的稳定性

事业编制的检验科医务人员与当地卫健委确立人事关系，由卫健委派遣到医院工作。即使该医院经营不善、倒闭关门或合并，卫健委也会负责将他们调动到其他医院就业。

而合同制检验人只是与所在医院确立劳动关系，如若合同到期，检验科不再额外需要人手，医院就无需再与其继续签订合同，那他们将要面临的就是失业。更有甚者，一旦医院倒闭或合同被迫终止，他们就得自行另谋职业。

工资的发放形式

事业编制和合同编制的检验人，其工资开支的来源是不同的。事业编制检验人的工资由财政拨款解决，而合同制检验人的工资则由单位预算外的收入解决。

编制内检验人的基础工资执行国家事业单位统一标准，根据工龄、学历、职称、职务等确定薪级标准，并由政府专项财政拨款。而合同制检验人的工资则是由医院内部自行设定的，包括基础工资的标准和绩效、奖金等不同工资组成部分的核定标准。

这也就是为什么有很大一部分合同制检验人虽然干活多、工龄长，但工资却不如编制内检验人高的原因。

随着公立医院改革措施的不断推进，也为了调动合同制医务工作者的积极性，部分医院已经开始实行编制内外医务工作者“同工同酬”的工资发放政策。

但就目前的情况来看，同工同酬的医院还是占少数。在部分医院甚至还出现了编制内医务工作者的基础工资待遇是合同制医务工作者多倍的情况。

在某些医院，编制检验人的工资、福利、待遇不会高出很多，但相对会更稳定些。即使是在医院运营出现问题、科室绩效大幅缩水的情况下，财政部门拨给编制人员的那一部分收入还是稳定的。不会出现因为自己的工作强度有浮动而产生的饥一顿饱一顿的旱涝不保的现象。而至于令合同制检验人恐慌的合同到期、中年危机等问题，对他们来说也基本没多大影响。

社会保险的缴纳标准

编制内检验人的社保执行当地国家事业单位统一规定的标准缴纳，而合同制检验人的社保缴纳标准则由医院根据当地最低社保缴费标准，结合医院的自身情况而定。

对于合同制检验人来说，有的医院对五险足额缴纳，对一金少缴纳或不缴纳；也有的医院一视同仁，无论是编制内还是编制外，统一标准，足额缴纳。

编制内检验人退休后，根据自身职务、职称、工龄等情况，可领取在职期间80%以上的基本工资。而合同制检验人退休后则按照社会统筹领取养老金，原则上退休前缴纳得越多，退休后领取的养老金待遇就越高。如若中间断缴或少缴，就会影响退休后的福利待遇。

职务、职称的晋升方式

对检验人来说，初、中级职称已经实现全国统考，编制所产生的影响不大，只要用心就能考过，考过也就万事大吉了。

编制内人员可以进行单位之间的调动，合同制人员则不能。很多高级职务，正式编制人员可以，合同制人员不可以。且如果想要从技术、临床岗位调整到行政管理岗位，除了需要满足相应的条件外，在动态评审时，很多医院的合同制员工调整的概率会比编制内员工调整的概率要低，甚至是低得多。

目前在高级职称评审等方面，各地都有大力推进取消人才身份限制的做法，让编制内外医护均有资格参评参选。

“动态核增”会对检验人产生哪些影响？

“核增”这一术语在金融、财政方面常用，指审核后决定增加。按这一理解方式，编制动态核增可简单理解为“审核后灵活增加”。

如若在检验科动态核增编制，会对检验人产生哪些影响呢？

吉林省人力资源和社会保障厅印发《吉林省人社领域全力支持抗击新冠疫情若干政策措施》，其中提到“对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。”
广东中山为援鄂编外医护人员启动了入编“绿色通道”，仅用一周，中山市驰援湖北疫情防控医疗队的15名编外医务防疫人员顺利入编。另外，茂名19名、江门10名援鄂编外医护人员也已办理入编手续。

一线抗疫医务人员破格晋升、入编，这些灵活的编制增加方式在很大程度上激励了非编医务人员的工作积极性，对他们的工作能力和工作态度进行了很大的肯定。也在一定程度上给了理论知识掌握有差距但实际操作能力完全达标的非编医务人员一个不同的入编方式。这无疑是一个重磅的利好！

在同一屋檐下干着相同的工作，“动态核增编制”让那些原本没空闲、没名额考入本科室的检验人有了机会，让他们有了获得相同的待遇报酬和发展平台的机会。

“同工不同酬”、“非编制人就是下等人”等负面思想，医务人员之间的“心理失衡”现象也都会逐渐减少。且动态核增的实施会给检验科增添新的力量，大家的工作强度进行均衡分配，人员多了、力量强了，负担也就相对少了。编制内外的差异逐渐减少，医疗人才的流动也就更健康了。

“动态核增”在一定程度上增加了编制的数量，给了更多非编制医务人员一个保障。但总体来看，动态核增更倾向于保持编内总量不变，具体编制人员按需调整。

随着近几年的发展趋势，小编认为，对于医务人员来说，编制可能不再是一种永久的工作保障，想要保住编制状态，也需要强有力的竞争和考核。

对于未来会更加科技化、仪器化、高精尖化的检验科来说，以后所需要的工作人员是更多还是更少？是对实际操作能力的要求更高还是对知识储备的要求更强？是更加看重学历还是更加看重能力？未来想要入编是更难还是更简单？

这一切都还是未知数。

部分资料来源：国家卫健委、辽宁省就业和人才服务中心等

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