南京市的区划调整，江苏省的省会城市，为何有11个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市区划变迁的故事，例如苏州市、扬州市等等。今天，我们聊聊江苏省的省会城市南京市。南京市是我国15个副省级城市之一，也是经济发达的城市之一。南京市的地理位置很有意思，因此，出现了“两省省会”的说法。目前，南京市合计下辖了11个区。那么，南京市11个区的区划格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。

目前，江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。南京市的综合实力很强，虽然是在GDP总量方面，苏州市遥遥领先，拥有很大的优势。

南京市仍然是江苏省综合实力非常强的城市，例如在教育、医疗等方面，南京市的优势非常明显。近年来，南京市联合滁州、芜湖、马鞍山等城市，联合打造的南京都市圈，发展潜力非常大。南京市是我国八大古都之一，前前后后拥有70多个名字，例如建康、建业、江宁、应天、金陵等等。换而言之，南京市见证了我国千百年来的沧桑巨变。

2021年，南京市的GDP总量为1.63万亿。在全国各个城市中，排名非常靠前。2021年，南京市总人口940多万人。按照南京市目前的人口增长来说，达到1000万人口，仅仅是时间问题。目前，南京市下辖了11个区，分别是：鼓楼区、玄武区、建邺区、秦淮区、栖霞区、雨花台区、浦口区、六合区、江宁区、溧水区、高淳区。

至于南京市的区划变迁，先后历经了好几个阶段的调整和变迁。南京市是六朝古都，在我国古代历史上，东吴、东晋、宋、齐、梁、陈、南唐等一系列政权，先后定都南京。在明朝建立的初期，都城也在南京。即便是明朝迁都以后，南京仍然是留都，六部等班底一应俱全。

众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经了几百年时间的变迁，逐步形成了各省的大体区划格局。在明朝统治时期，。永乐皇帝朱棣迁都以后，南京成为了留都。不过，各种机构一应俱全。明朝在名义上拥有南北两个都城，从而出现了南北直隶。其中，北直隶包括了北京、天津、河北等地，南直隶包括了上海、江苏、安徽等地。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明势力，确立了对中原各地的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。至于南直隶，地位下降以后，更名为江南省。当时，南京市被称之为江宁府，属于江南省的省会。江南省面积辽阔、人口众多、经济发达、水网密布，管理难度非常大。1667年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。

当时，江苏省的情况很有意思。两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。清朝统治时期，江宁府下辖了7个县，分别是：上元县、江宁县、句容县、溧水县、高淳县、江浦县、六合县。不得不说，南京市见证了我国近现代历史上的一系列标志性事件。1840年，英国发动了鸦片战争，打开了清朝的国门。

清朝一败再败，最后，不得不在南京下关的江面上，与英国签署了丧权辱国的《南京条约》，这是我国历史上第一个不平等条约。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于各地军阀反复混战，对江苏各地经济造成了很大的破坏。1928年，南京成为了特别市，类似于当代的直辖市。因此，江苏省的省会迁往了镇江。

建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。建国初期，出于管理大城市的需要，我国临时设立了10多个直辖市。除了北、上、天、重等传统直辖市以外，南京、武汉、广州等城市，也被临时提升为直辖市。除此之外，江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。苏北行署区驻地在泰州市，苏南行署区驻地在无锡市。

过分复杂的区划，不利于经济发展。尤其是在一系列项目陆续铺开的情况下，1953年，苏北。苏南行署区重新合并为江苏省。同时，南京市被降级，重新成为了江苏省的省会城市。在50年代，南京市合计下辖了15个区。不过，此时的南京市仅仅管理主城区，外围的各个县，隶属于周边专区管理。

1958年，在江苏省新一轮的区划变迁中，常州专区的江宁县，扬州专区下辖的江浦县、六合县，划入了南京市管理。不过，这样的区划格局仅仅持续了4年时间。1962年，3个县陆续还给了周边专区。南京市15个区的区划格局过于复杂，存在很大的管理难度。1964年，南京市的主城区进行了大规模的区划调整，15个区压缩为8个区。

分别是：玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花区、栖霞区。60年代末期，我国所有的专区调整为地区以后，江苏省下辖的各个专区，陆续更名为地区。1970年，南京市组建了钟山区，下辖区调整为9个。不过，由于没有下辖的县，南京市的管辖范围非常小。很多重要项目无法铺开，城市进一步扩大的空间有限。

为了扩大南京市的管辖范围，1971年，六合地区的江浦县、镇江地区的江宁县，划入了南京市管理。1975年，扬州地区的六合县，镇江地区的高淳县、溧水县，划入了南京市管理。此时，除了主城区以外，南京市下辖了5个县。南京市的主城区，在70年代前期调整为10个区，分别是：浦口区、栖霞区、雨花台区、玄武区、大厂区、下关区、白下区、建邺区、秦淮区、鼓楼区。

70年代末期开始，我国经济进入了持续发展街道。为了适应时代发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。同时，原有地级市的区划也在调整。1994年，南京市被确立为副省级城市，成为了全国15个副省级城市之一。随着南京市的持续发展，主城区面积越来越大，城市人口进一步增加。2000年，南京市的江宁县被撤销，组建了江宁区。

2002年，南京市的浦口区与江浦县合并，组建了新的浦口区。大厂区与六合县合并，组建了六合区。2013年，白下区被撤销，并入了秦淮区。下关区被撤销，并入了鼓楼区。溧水县、高淳县被撤销，组建了溧水区、高淳区。截至这个阶段，南京市11个区的区划，已经彻底形成。

出于发展经济的需要，进入21世纪以后，南京市陆续组建了高新区、产业区等几个新区。不过，这些新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。在我国各个新一线城市中，南京的综合实力很强。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。