市民连线｜区司法局：提升公共法律服务，助力法治惠城建设

公共法律服务是政府的公共职能，是全面依法治国的基础性工作，是保障民生改善的重要举措。近年来，惠城区着力夯实基层基础、延伸服务触角、深化行业改革、积极开拓创新，提供全覆盖、全周期、全时空、全领域的公共法律服务，让公共法律服务触手可及，惠及更多人民群众。

日前，惠城区司法局党组书记、局长钟焕忠上线惠城区人民政府官方网站“市民连线”节目时介绍，机构改革后，该局职能进一步丰富，工作领域进一步扩大。特别是在推进镇街综合行政执法改革中，区司法局在“三大方面”发力，构建了惠城基层治理的新格局，更好地为群众提供精准高效地服务和管理。

推进镇（街道）综合行政执法改革

机构改革后，惠城区将区委全面依法治区办、区普法办、区行政复议办等机构设在区司法局。“改革重组后的区司法局，虽然和过去的名称保持一致，但职能定位发生了很大的变化，我们把它归纳为‘一个统筹，四项职能’。”钟焕忠说。

“一个统筹，四项职能”即统筹全面依法治区工作，履行行政立规、行政执法、刑事执行和公共法律服务四个方面职能。“可以说的是职能进一步丰富，工作领域进一步扩大，在法治政府、法治社会建设等方面承担更大的责任。”钟焕忠说。

去年起，按照全市统一部署推进镇（街道）综合行政执法改革工作的要求，惠城区将发生频率高、与群众生产生活密切相关的200项综合行政执法类权力事项下放到镇（街道），通过体制重构、流程再造、多跨协同，扭转基层执法“九龙治水”现象，让“一顶帽子”管到底。

镇街综合行政执法改革推进以来，镇街接不接得住，管不管得好，执法到不到位，是老百姓普遍关注的一个问题。“为切实解决基层执法力量薄弱问题，抓实执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法，我们在改革中发挥‘一统筹、四统一’的职能作用。”钟焕忠介绍，“一统筹”是指统筹综合行政执法工作，“四统一”指统一部署、统一指导、统一监督、统一培训。

具体来说，要从三大方面来打造一支作风优良、依法履职的执法队伍：一是充实基层执法力量，目前，全区各镇街综合行政执法队共有562人；二是完善执法工作机制，出台《关于加强综合行政执法协作配合的意见》《惠城区镇街综合行政执法案件适用简易/普通程序操作指引》等制度，编印惠城区镇街综合行政执法工作手册、学习手册等一套综合行政执法工具书，创新“导师制”等多种形式加强指导培训；三是发挥执法监督作用，制定《惠城区镇街综合行政执法工作监督考核办法》和评分细则。

多项公证便民举措满足群众需求

新民法典修改了公证遗嘱的优先效力。钟焕忠介绍，公证遗嘱与其他形式的遗嘱相比是具有优势的：一是公证机构的专业人员会对遗嘱的内容和形式进行审核，使其符合法律规定；二是经公证的遗嘱内容不容易被篡改和伪造；三是公证遗嘱的证据效力较强，可以避免引发继承纠纷。公证遗嘱即使没有法定的优先效力，但是属于公证过的证据，具有其他遗嘱不具有的证据效力，属于经过法定程序公证证明的法律事实和文书。“在生活中，公证遗嘱是大部分市民的首选。此外，我们将对七十周岁以上的老人实行免费公证遗嘱，鼓励各位市民朋友选择办理公证遗嘱。”钟焕忠说。

此外，区司法局结合工作实际，推出多项公证便民举措，保障人民群众对公证法律服务的需求。

为解决老、弱、病、残等弱势群体办证难问题，区司法局提供专门的公证法律援助服务，只要符合条件，可以提供电话咨询、上门公证、邮寄公证资料等服务。针对群众反映的开具证明资料困难、无法提供完整的继承、遗嘱等公证所需亲属关系资料的情况，公证处联合惠城区公安分局、各相关部门，根据办证人提交的线索，由公证处去调查、核实取得相关资料，切实解决群众取证难、查证难的问题。

“目前，我们正在探索开展‘无证明绿色公证’服务。”钟焕忠介绍，届时，一些能通过网络核实的事项，比如驾驶证、学历、毕业证、身份证、结婚证、离婚证、国籍等公证，当事人只需来一次公证处就可以全部办妥。

除了公证法律服务，该局在其公共法律服务大厅通过设立法律咨询窗口、公开中心服务电话等方式，方便群众现场、电话咨询法律问题。同时，还开辟残疾人、老年人等法律服务绿色通道，对失去行动能力的孤寡老人、残疾人提供预约上门服务等便民举措，用实际行动践行便民利民的服务理念。

当前远程视频会见须持核酸证明

远程视频会见是指服刑（戒毒）人员家属向当地司法局提出申请，经过核实，就可以通过司法局远程会见系统和服刑（戒毒）人员进行会见。以“家门口会见”的方式，实现了服刑人员与亲属的“零距离”沟通。

“目前，远程会见系统申请范围为广东省内的所有监狱、戒毒所。”钟焕忠介绍，由申请人或者司法局代为提起申请会见，监狱会在五个工作日内作出审批，然后监狱发短信通知申请人审批结果，审批通过后，会见人在会见日期当天携带身份证到司法局即可进行会见。

需要注意的是，第一次申请远程会见要到区司法局现场办理，在第一次申请成功后，以后再申请会见就可以通过（粤省事小程序、监狱微信公众号、广东掌上12348微信公众号、电脑PC端）等方式自行申请会见。申请会见人必须是服刑（戒毒）人员的亲属、监护人。申请会见需要提供身份证原件、亲属证明资料原件（包括户口簿、结婚证、出生证、村社区、派出所出具的亲属关系证明）。

此外，目前因疫情防控的需要，须持48小时核酸证明前来会见，会见人数不能超过3人。会见时长为25分钟。申请远程会见的周期是一个月一次。12岁以下的小孩不用申请，带户口簿一同前来会见即可。

全区216个村实现法律顾问全覆盖

乡村振兴离不开法治保障，区司法局充分发挥司法行政职能作用，找准乡村振兴的法治需求，大力开展“一村（社区）一法律顾问”工作，完善农村公共法律服务体系，深入开展基层法治创建活动，切实为建设平安乡村、法治乡村、美丽乡村和文明乡村提供强有力的法治保障和法律服务。

钟焕忠介绍，目前，惠城区216个村（居）的“法制副主任”均由执业律师担任，推行“一村（居）一法律顾问”制度，凝聚社会力量参与到基层的普法及依法治理中来，将更便捷、更专业的法律服务向基层延伸，让村民、居民在家门口就能享受到高质量的法律服务。

村（居）法律顾问工作，包括每月定期到村（居）坐班服务，为村（居）干部及群众提供法律咨询；协助起草、审核法律文书；每季度开展法治讲座，参与日常矛盾纠纷的调处化解工作,协助村（居）开展换届选举工作等涉法服务。

“村（居）民遇到法律问题需要咨询时，可以通过以下方式寻求‘村（居）法律顾问’的帮助。”钟焕忠介绍，村（居）委设有“一村（居）一法律顾问”工作室，注明了村（居）法律顾问的坐班时间和联系方式，可选择在法律顾问坐班的时候到场面对面咨询，也可以通过电话与法律顾问联系。另外，村（居）法律顾问每季度会到村里开展法治宣传活动，为有需求的群众提供现场解答。

接下来，惠城区还将进一步加大法治乡村建设力度，不断为当地乡村振兴战略实施夯实法治基础。

【记者】卢慧

【通讯员】温雅瑜 张裕华

【作者】 卢慧

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端