深读深圳 打造中国特色社会工作“深圳样本”

文/羊城晚报记者 林园图/深圳社协供图

近日，深圳市罗湖区民政局发布《罗湖区社会工作领军人才奖励项目申请指南》，首次将社工纳入区级“菁英人才”体系，对符合相应条件的社工给予最高6万元的奖励。这是深圳不断完善社会工作领域相关政策的一个缩影。据了解，近年来，社工在社会福利、社会救助、疫情防控等领域发挥的作用越来越大，深圳也在不断完善对于专业社工的相关政策保障。

突破:社工纳入区级人才体系

据了解，罗湖区“菁英人才”认定工作已经持续多年。“菁英人才”主要包括了高端生产性服务业（银行、证券、财务、保险、基金、私募、创投、会计师事务所、律师事务所等）、“互联网+”产业（互联网金融、电子商务、云计算、大数据、物联网等）、深圳市战略性新兴产业和未来产业等产业领域内的高层次人才。

不仅罗湖区，无论是深圳市级还是其他区的“人才”认定，也多围绕着这些行业和领域。在过去，市民容易将“社工”与“义工”混淆。事实上，与其他专业一样，社工也需要经过专业培训，掌握专业知识和技能。为了培养具有社会工作专门知识和技能的人才，许多国家都在大学里设立了社会工作学院或社会工作系，培养社会工作的学士、硕士和博士。一些国家还设立了社会工作教学委员会，以规范社会工作专业课程的设置，推进社会工作教学的发展。此次，罗湖区首次将社工也纳入“菁英人才”体系，与“高精尖“人才同列，足见对社工人才的认可，可以算是一种突破。

根据罗湖区相关规定，在罗湖工作且考取社会工作师或助理社会工作师资格证书，在社会工作行业作出一定贡献、在行业内有较大影响力的：国家级社会工作领军人才或同等次荣誉获得者给予奖励6万元；省级社会工作领军人才或同等次荣誉获得者，给予奖励4万元；省级优秀社会工作人才或同等次荣誉获得者，给予奖励3万元；市级优秀社会工作人才或同等次荣誉获得者，给予奖励2万元；区级优秀社会工作人才或同等次荣誉获得者，给予奖励1万元。罗湖区民政局相关负责人介绍，符合条件的社工可在9月1日前进行申请。

探索:给予社工薪酬“指导价”

深圳是全国较早开展社会工作探索和实践的城市之一，2007年在全国率先出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》。十几年来，深圳社会工作政策体系基本建立，社会工作专业人才队伍建设初具规模，社会工作服务实践不断拓展和加深。深圳市民政局公布的数据显示，“十三五” 期末，全市社工从业人员9732人， 覆盖16个专业领域、1376个社工服务点、400多个项目，并向全国20多个省市输出社会工作督导、评估、培训等服务。首次承办亚太国际社工会议，有效扩大了深圳社工的影响力。

一直以来，待遇低、职业上升空间有限，是造成社工专业人才流失的重要原因。在深圳，同样也面临着社工流失的困境。近年来，深圳也在不断探索提高社工待遇，促进社会工作的长远发展。2020年初，深圳市政府办公厅印发《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》，有效期为5年。

根据《若干措施》，政府购买社会工作服务项目预算，按照《深圳市社会工作类专业技术人员薪酬指导价位表》，根据社会工作类专业技术人员薪酬指导价平均值进行核算，并对专业性强、职业风险高的社会福利、精神卫生、禁毒戒毒、矫治帮教、卫生健康、纠纷调解、残障康复、应急处置等领域的社会工作薪酬指导价适当提高。根据深圳经济社会发展实际，社会工作薪酬指导价位原则上每三年调整一次。具体来说，高级社会工作师一级在一般领域（社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭等），薪酬指导价中位值为18000元/月，在特殊领域（社会福利、精神卫生、禁毒戒毒等），指导薪酬为18782元/月；社会工作师（中级）一级在一般领域薪酬为13081元/月，在特殊领域薪酬为13650元/月。

目标:2025年全市社工达3万人

未来，深圳还将不断推进社会工作职业化、专业化，完善社会工作职业资格及评聘制。

根据《深圳市民政事业发展“十四五”规划》，深圳还将深化服务模式、运行机制、人才培养使用、行业监督管理等体制机制改革，加快建立健全与国际接轨、符合中国国情、具有深圳特色的现代社会工作制度，打造中国特色社会工作的深圳样本。

具体来说，深圳将完善社会工作职业资格及评聘制度，推动设立高级社工师考点和独立评审机制。全面实施分层次分领域、适度差异化的薪酬保障体系。建立分级培养机制和分类培训体系，提高社会工作专业人才总量和素养，发挥社工督导人员在社会工作专业服务中的引领作用。健全持证上岗制度，实现政府购买服务项目社工全员持证上岗。到2025年全市社工人才达到30000人，中、高级社工师从业人数达到2000人。

此外，深圳还将完善“社工引领志愿者，志愿者协助社工”协同服务机制，助力打造升级版“志愿者之城”。稳步推动粤港澳大湾区社会工作行业交流、合作、互鉴。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 李程