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以案释法:《家庭教育促进法》与“双减”政策有何关联?

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自2021年7月24日起,为规范校外培训,有效减轻义务教育阶段学生过重的学校作业负担以及校外培训负担,我国在政府的大力倡导下开始在各地施行“双减”政策。意在发扬中华民族重视家庭教育的优良传统,引导全社会注重家庭、家教、家风,增进家庭幸福与社会和谐,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在“双减”政策颁布后的2022年1月1日,《家庭教育促进法》开始施行,正式把“双减”政策纳入法律,旨在指导家长落实政策、依法带娃、重视家庭教育、培养孩子健康成长。解决了教育压力转移至孩子的家庭教育中去后,家长们可能面临的不知如何科学带娃的困难。

那么,《家庭教育促进法》是怎么体现出将“双减”政策纳入法律了呢?《家庭教育促进法》中明确,为呼应减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求,法律规定,县级以上地方人民政府应当加强监督管理,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,畅通学校家庭沟通渠道,推进学校教育和家庭教育相互配合。

未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育。国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间,避免加重未成年人学习负担,预防未成年人沉迷网络。

在《家庭教育促进法》中为呼应“双减”政策,法律在国家支持方面作出了哪些明确的规定呢?《家庭教育促进法》第三章“国家支持”不仅强调了县级以上地方人民政府为落实“双减”政策应当承担的责任,还列明了其他政府部门承责的具体要求。

这种明确,体现了国家对于落实“双减”政策后家庭教育压力逐渐显现的重视。从上至下的职责安排、战略部署,发挥各自的部门优势,协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系的建设,一定程度上将推动家长进行合理有效的家庭教育,解决现存的家庭教育问题,减轻“双减”政策下的家庭教育压力,以此保障青少年的健康成长。

《家庭教育促进法》有没有指导家长如何用正确方式教育孩子的相关规定呢?自然也是有的,比如在《家庭教育促进法》第二章家庭责任中就有相关的规定,第十六条规定家庭教育的六大内容:1.培养家国情怀教育;2.培养良好道德品质教育;3.帮助未成年人树立正确的成才观;4.促进身心健康发展;5.增强未成年人自我保护的意识和能力;6.帮助未成年人树立正确的劳动观念。

第十七条规定家庭教育的九大方法1.亲自养育,加强亲子陪伴;2.共同参与,发挥父母双方的作用;3.相机而教,寓教于日常生活之中;4.潜移默化,言传与身教相结合;5.严慈相济,关心爱护与严格要求并重;6.尊重差异,根据年龄和个性特点进行科学引导;7.平等交流,予以尊重、理解和鼓励;8.相互促进,父母与子女共同成长;9.其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。

同时还规定了促进父母提升自己的五大内容,包括学习提升、共同促进、依法履职、科学减负、拒绝暴力。可以说是从各个方面对家长如何教育孩子给出了明确的指导,并且可以看出国家对家庭教育目标的定位更加接地气,更为生活化,也更为关注个体的成长与发展。

那么,如果家庭教育实施不当,或者家庭教育服务实施不当,法律有没有规定相应的法律责任呢?在《家庭教育促进法》的第五章法律责任中,我们可以看到对于家庭教育服务机构组织或者家长不负责任时应承担的责任。

第四十九条:公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中,发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为,或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的,根据情况对父母或者其他监护人予以训诫,并可以责令其接受家庭教育指导。

第五十四条:违反本法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。从这些规定我们不难看出其规定之具体、责任之严格,以下这个案例就是一起已经试用了该法的例子。

案例分析:

2021年8月18日,17岁的蒲某伙同13岁的王某、14岁的杨某以及15岁的周某一起,盗走了被害人侯某存放在汽车后备箱内的两瓶茅台酒,并在盗走之后卖给了某烟酒收购商。

经过鉴定,被盗走的两瓶茅台酒价值2100余元。被告人蒲某最终在2022年1月28日上午,被四川省盐亭县人民法院判处了有期徒刑七个月,缓刑一年六个月并处罚金1000元。

法院在了解未成年人蒲某的成长环境后,发现蒲某从小留守在家,跟随爷爷奶奶一起生活,严重缺少父母的陪伴和管教,才导致了蒲某误入歧途。针对这种情况,盐亭法院向蒲某的监护人发出了《家庭教育令》。

责令监护人多关注孩子的生理、心理健康状况和感情需求;切实履行对蒲某的监护职责,承担家庭教育的主体责任,引导蒲某遵纪守法、勤奋上进、劳动致富,养成良好的思想品德和行为习惯;教育蒲某真诚悔过并向受害人赔礼道歉。

这也是自《家庭教育促进法》施行以后,绵阳市发出的首份《家庭教育令》,是盐亭法院认真贯彻落实《家庭教育促进法》的重要举措,也是积极探索法治教育与家庭教育联动融合的创新之举。

通过现场教育,蒲某深刻认识到自己的错误,其监护人也清醒认识到自己在教育孩子上存在失职行为,没有给予孩子正确的引导,以至于孩子走上违法犯罪的道路,作为家长具有不可推卸的责任。现场民事审判庭法官亦宣讲了《家庭教育促进法》,蒲某的父母也就今后好好教育孩子作出了郑重承诺。

双减”政策颁布实施后,青少年的课余自由时间增加,而他们正处于心智不成熟的人生阶段,若在此时缺少家庭父母的合理教育,有可能会导致青少年走上违法犯罪的道路。因此,《家庭教育促进法》的颁布实施显得尤为重要,不仅有助于缓解“双减”政策实施后带来的家庭教育压力,还为青少年的健康成长提供良好的法律保障。

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