北京
最高人民法院近期公布这样一个案例。
杭州某街道办与当事人双方已经签订了安置补偿协议，其中安置人口包括当事人女儿以及两个外孙，不包括当事人女婿，因为当事人女婿为现役军人，户籍不在村里。但在涉案房屋补偿安置协商过程中，当事人多次要求将其女婿作为安置人口，均遭街道办拒绝。当事人及其女婿遂诉至法院，请求增加安置人口以及增加安置面积。
法院一审判决
法院一审认为，街道办与当事人经协商订立协议对安置事项作出约定，系双方的真实意思表示，该协议合法有效，对双方均具有约束力。其女婿非当事人户内人员，且其户籍不在辖区范围内，自然也非属该集体所有土地上房屋拆迁安置对象。一审法院遂判决驳回当事人及其女婿的诉讼请求。
当事人不服，提起上诉。
法院二审判决
法院二审认为，案涉房屋因所占集体土地被征收而需要补偿安置，应当适用《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》（第二十条第二款规定：“被补偿人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可以计入安置人口：（一）结婚三年以上的配偶；……”其女婿在虽无常住户口，但其属于当事人户内被补偿人员结婚三年以上的配偶。根据《杭州集补条例》上述规定，可以计入安置人口。
街道办与当事人订立协议时，拒绝将其女婿列入安置人口，不符合上述规定，也造成显失公平的后果，依法应予纠正。
二审法院遂判决撤销一审判决，支持当事人诉讼请求。
律师解析
由此可知，虽然行政协议具有合意性特征，但与民事合同区别的是，行政协议的行政性优先于协议性、合法性优先于合约性，行政协议应当优先适用合法性原则。
当行政协议的合约性与合法性相冲突，即约定的内容不符合法律规定时，法院对该内容的效力应当不予认可。
若行政协议所依据的法律规定已作出具体明确要求，协议当事人均应遵守而没有协商空间，协议当事人请求按照法律规定予以变更的，法院可以依法支持。
因此，虽然已经签订了安置协议，但在有明确的法律规定的前提下可以请求法院支持其诉讼请求。
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