山东生育《条例》修订！子女、父母等有新调整，6个变化至关重要

7月28日，山东人大发布关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定，事关独生子女父母奖励等问题，6个变化与你和家人有关，关系补贴发放时间和方式等等，感觉收藏备用：

第一，生育三个子女正式入册

《条例》中第十九条改为“一对夫妻可以生育三个子女。”在此之前，是生育两个子女，之所以有新的变化，是因为去年我国实施了三胎生育政策，多地已经放开了三胎生育限制。但修改中对于福利上却不一样，修改前，对于二胎生育，要求两个子女实行免费登记制度，但是修订后，对于第三个孩子登记没有说明能免费。对三胎家庭，相比修订前，新措施实施后，可以在子女死亡或属于病儿，长大后没有劳动能力的，可以等额再生育，比修订前，要更人性化。

第二，女职工产假增加60日，配偶多加了8天

在修订后，原二十五条将改为二十六条，要求对女职工增加60天的产假，在修订之前虽然也是60天，但是没有特别强调是对女职工，修订后的条例更加严谨。对女职工配偶的陪产假，修订前没有指出是配偶，而是男方，修订后也对称呼进行了改变，直接点名是配偶。时间上，从原先的7天增加到现在的15天，一周变半个月。增加时间为8天，相比原先的时间规标准，差距超过一周差距。新修订的文件中，还专门增加了对幼儿父母的福利待遇，三周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日的育儿假。

这里有3点值得注意，

• 首先是产假和陪护假与育儿假的区别，育儿假特别强调了是“累计”，说明这10天虽然给了符合条件的家庭，但不是一次性全部使用，可以分开，只要一年内有这个福利即可，对于单位个人来说，有人欢喜有人愁，属于单位，可以不用一次性放10天，能保证职工正常上班，完成工作。职工如果想要一次性休息，但是请不了假的，单位可能也不是违约。因为这里说的确实是累计，只要一年让你休够即可，既然单位可能不会直接一次把假期放完，那么，就需要职工自己安排好，在孩子确实需要自己在身边的时候，提前向公司申请假期，避免当时申请不能批复，导致误事或纠纷。
• 对于职工来说，一定程度上也比较有自由，因为假期不是直接一次性必须用完，选择有急事的时候请假，能够更好地将福利合理支配。
• 其次，时间上来看，对产假是直接给出固定的增加天数60天，但是对陪产假和育儿假，都是强调了“不少于”，也就是说，15天和10天是一个最低底线，要看城市和所在企业或机构，如果本地的标准还能提高，是允许的。
• 最后，属于育儿假要求最高是三年，不少于10天是每年的标准，夫妻二人一共每人是累计30天。虽然假期增加了，但这部分增加的时间与原先的产假、陪护假一样，都是带薪休假，工资照发，福利不变，说明是除了工资外，大家在职期间享受的社保、补贴也可能会继续发放，侧面说明，在此期间，大家能保住工作，因为只有在职才能享受这些福利。

第三，独生子女补贴调整，具体标准待定

第二十六条将改为第二十七条，对独生子女父母，今年3个调整目前全部简化，从原先的5点变为三点，

1、独生子女年满十八周岁前，每月领取奖励费；

2、退休或者年满六十周岁时，领取一次性养老补贴、补助或者定期领取奖励扶助金；

3、对实行计划生育的困难家庭，在贷款、产业发展、社会救济、公共租赁住房、划分宅基地等方面给予优先照顾。

• 首先，前期条例里的奖励费、养老补贴等待遇的标准和领取办法，到2022年11月1日前另行规定。说明这一条的调整不是全面的修订条例办法，只是一个概括，与修订前对比，新文件除了比较简洁，还没有提及对独生子女残疾或死亡，以及收养方面的待遇细则。
• 其次，对达到退休水平或年满60周岁，目前给出的调整方案里，没有提到是对职工和农民分开，还是统一一个待遇发放标准。因为对于城乡居民来说，退休时间就是60周岁，所以这里如果只有60周岁，那么可能不只包含农民，还有部分城镇参加居民养老保险的参保人。
• 最后，由于目前文件虽修订发布，但是由于对独生子女父母的调整还有另行规定，那么在11月1日前未公布的时间，大家领取的待遇水平应该是修订前的标准。

第四，对独生子女残疾或死亡、再收养的家庭进行单项调整

对独生子女家庭的调整上，从原先的一条分为两条进行调整，除了上面提及的调整，对独生子女残疾或死亡，再收养的家庭，单独增加到第二十八条进行调整。属于对再收养的家庭，待遇还是按照高出最低保障三分之一的标准发钱，山东2022年第一季度的城乡低保为每月899元，三分之一就是近约299.7元，一年就是3596.4元。

但对于在独生子女残疾或死亡后，没有进行收养孩子的家庭，与修订前不同的是，今年列出了4项扶助福利，包含优先住房保障和入住养老院的保障，以及困难老人补贴，以及其他扶助待遇。这类少部分独生子女困难家庭的父母在高龄状态，子女无法赡养时，仍有社会进行帮扶，保证他们能维持基本生活，得到专门的照顾。

第五，增加子女对父母的护理假

《条例》中今年增加了新的调整，作为第三十五条，要求独生子女们，父母达到60周岁及以上的，每年有累计10天的护理假，非独生子女是累计7天，

• 首先，从假期设置来看，非独生子女比较轻松，一方面他们有兄弟姐妹轮流照顾老人，另一方面，非独生子女没有特别要求是多少个子女，但每个人每个月都能有7天的假期，实际比独生子女的时间要更长。
• 其次，与育儿假和陪护假一样都是累计的方式计算，但是没有前两者福利空间大，因为这里是固定的累计10天，没有“不少于”，所以很难在10天基础上再提高天数，用完了可能就没有了。

第六，有法可依

修订的《条例》新增的第四十四条，对违反规定的企业做出了处罚要求，对不履行《条例》规定的企业，没有对职工落实产假、陪产假、育儿假、护理假以及相关待遇的，职工有权利向有关部门要求依法处理，申请仲裁或诉讼。职工不用再担心拿不到自己应享受的福利待遇，还没有赔偿了。但这份文件目前只是书面公布，政策真正落地实施要在今年的11月1日，也就是说，在此之前要维权，是不能以这份文件作为标准的。