吴江：打造区域社会治理现代化示范样板

吴江区全面聚焦提升效能，坚持系统思维、多维发力，高位统筹、全域推进——

打造区域社会治理现代化示范样板

□苏报记者 邹强

健全完善矛盾纠纷调处化解体系，解决群众急难愁盼问题；打造网格化治理升级版，把服务送到群众“家门口”；加强社会心理服务体系建设，持续提升群众幸福感……近年来，吴江区积极构建以实现社会治理现代化为目标，以综合指挥中心、矛调中心两个实体化机构为枢纽，以一张网格为支撑的“121”社会治理工作体系，全力打造“六治达六和 八心映八景”区域社会治理现代化示范样板。

进一扇大门 消解所有怨气

近年来，吴江区坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善三级社会矛盾纠纷调处化解体系，用心用力用情解决群众急难愁盼问题，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生。

丁德亮，是吴江区法律援助中心的法律援助公益律师。以前，他承办法律援助案件的时候，需要频繁奔波于人社局、住建局、公安局、法院等相关部门，虽然这些部门之间已经建立了完善的相互协作机制，但由于各部门的办公场所相距较远，有相当的时间花费在路上。但随着今年6月27日吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心启用，丁德亮的工作效率得到显著提升。

吴江区矛调中心整合了原区综治中心、公共法律服务中心、非诉讼服务中心、法律援助中心、劳动保障维权服务中心、工伤认定（鉴定）中心等12个工作平台，同时积极吸纳行业性专业性调解组织、个人品牌调解工作室、律师团队等社会力量参与，共有常驻单位10家，入驻各类调委会6个、品牌工作室7个，开设接待窗口24个，为群众提供来访接待、法律咨询、矛盾调解、劳动仲裁、行政复议、诉讼速裁等服务。

“区矛调中心启用后，各职能机关在这里都设有办公点位，提供一站式服务，不用再像以前那样花时间在多部门间来回跑，办案效率提高了一倍还不止，对当事人来说更加方便了。”丁德亮说。

多部门在矛调中心集中办公、集成服务，也促成了各类调解主体联动作战，多种解纷方式协调运作。

吴江区矛调中心自6月27日正式运行以来，日均接待群众150批次，调处化解各类矛盾纠纷近3000件，来访群众和入驻部门反响良好，取得了预期的社会效果。同时，吴江以区级矛调中心建设为抓手，健全完善区、镇、村三级矛调体系，强化中心下移、力量下沉，推动镇级矛调中心建设，完善村级矛调中心建设。目前11个镇级矛调中心全面启动率达100%，规范建成29个村（社区）矛调中心。今年上半年，全区矛盾纠纷调解成功率达99.6%。

吴江区坚持阵地建设、机制运行、服务管理“三高地”战略，围绕“进一扇大门、消所有怨气”的总方向，全面推进全区矛盾纠纷总量等“七个稳步下降”和人民群众满意率等“三个稳步提升”，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

有事就找网格员 服务送到家门口

近期，吴江区震泽镇石瑾社区居民吴丽丽收到社区下发的一张“网格便民服务卡”。社区工作人员告诉她，有事只要拨打卡片上的电话，就能马上找到网格员。正好小区单元门前出现下水道污水外溢，吴丽丽试着拨通了卡片上的电话。网格员很快赶到现场，拍下照片后上报综合指挥中心。不一会儿，相关部门工作人员携带工具进行疏通和清理，积水清理干净，道路也恢复正常通行。

“现在的网格服务就在我们身边，真让人安心！”吴丽丽的话，说出了吴江百姓的共同感受。近年来，吴江区在全省率先开展网格化社会治理联动机制建设试点的基础上，启动综合网格深化试点工作，建立区、镇、村、网格四级组织架构，优化配备了具有吴江特色的“1+5+1”网格化服务管理团队，打造网格化治理2.0版。

“以前每个网格就一个网格员，反诈宣传全靠网格员独自走街串巷。现在有了‘1+5+1’网格服务管理团队。每个人都有不同的分工，不仅目标更明确了，而且开展工作的方式也更灵活了。”江陵街道城南社区基层网格员刘根友对此深有感触。在社区近期开展的反诈宣传中，五名网格员通力合作，不仅工作效率明显提高。“网格员们各司其职，在巡查全覆盖的同时，服务专业性明显增强。依托吴江区网格学院，我们组织网格员分批进行实训，网格化服务管理团队的服务水平明显增强。”吴江区委政法委社会治理科科长张明华介绍。

在平望镇集成指挥中心（智慧管理中心）的大屏幕上，一辆摩托车因在524国道莺湖路某商家门前违法占道停车而被系统锁定。指挥平台立即把整改工单以短信形式发送给某商家。很快，商家找到车主将摩托车驶离现场。依托这套基于AI算法的“门前三包”抓拍系统，平望镇对违法停车、流动摊贩、占道经营等情况实现精准网格管理。

吴江区通过组建区社会治理现代化综合指挥中心，集成12345热线、智能感知设备等城市运行态势感知端，建设人房管理、指挥调度等首批十大典型应用场景，全面打造社会治理“智慧大脑”。今年上半年，日均6600余件社会治理问题通过线上平台流转处置。通过对网格化工作力量、机制的迭代升级，吴江区网格活力得到有效激发，治理内涵更加丰富，发挥出“1+5+1>7”的效果。一个个小小的网格凝聚起巨大的服务能量，激活了社会治理的“神经末梢”，为百姓编织出一张幸福网。

护航心理健康 提升群众幸福感

加强社会心理服务体系建设，事关人民群众身心健康、事关社会和谐稳定。吴江区紧扣社会心理服务体系建设试点，全面部署开展心理健康服务工作，加强平台建设，扩大人才培育，提升服务水平。

在今年疫情防控期间，吴江区心理健康服务团队迅速开通心理援助热线，扛起心理战“疫”的旗帜，为广大市民的心理健康保驾护航。

“医生，我睡不着！”“我很恐慌焦虑，医生，我该怎么办？”“医生，我一天到晚待在家里出不去，心里憋得慌。”面对一个个求助电话，吴江区精神康复医院医生王磊全力指导求助者科学化解焦虑、恐慌等负面情绪。

王磊并不是一个人在“战斗”。在他身后，有一支强大的吴江区心理健康服务团队在协作配合。接听电话、建立微信群、配备心理联络员、开设线上团辅课程等，通过心理辅导让群众安心、舒心、放心。

吴江区心理健康协会会长吕华介绍：“从‘面对面’咨询到‘屏对屏’团辅，我们希望帮助更多的人学会正确纾压，指导大家积极应对、树立信心，以更健康的心态面对疫情。”据统计，该心理健康团队共开展团体心理辅导16次，为2600多名群众提供帮助。

2020年，吴江区两次召开全区社会心理服务体系建设试点工作推进会，在全市先行先试，高标准建设区社会心理服务体系建设指导中心。三年来，吴江整合全区心理卫生资源，建设区、镇（街道）、村（社区）三级社会心理服务平台（心灵驿站）。其中区级平台3个、镇级平台12个、村级平台165个。去年年底，吴江区实现社会心理服务辖区全覆盖。吴江区社会心理服务体系建设指导中心也因此入选苏州市市域社会治理现代化实训基地，成为全市干部队伍建设政治轮训参观教学点。

为进一步提高心理健康科普宣传的覆盖面，吴江区还充实优化专业人才库，建设心理科普展馆，深化心理健康宣传“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进公共场所”等“六进”工作，全面提升社会心理服务能力，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

吴江区委政法委副书记沈正华表示，2020年以来，吴江区聚焦全面提升社会治理效能，以区域社会治理现代化建设为抓手、以完善矛盾纠纷多元化解机制为重点、以深化网格化社会治理为基础、以建强基层社会治理力量为支撑，坚持系统思维、多维发力，高位统筹、全域推进，确保各项工作取得良好成效。