近日,小驿从国家发展改革委员会官网获悉,国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》,《方案》提出,落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针,治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象,严格限制新建超高层建筑,不得新建500米以上建筑,严格限制新建250米以上建筑。
密集发布的“限高令”
这是自2020年以来,第四次明确提到城市建筑“限高”的政策,其余几次的情况如下。
2020年4月份,住建部和发改委就联合发布了《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》,宣布未来将对各大城市新建高楼进行“限高”。“文件”中重点对未来县城的新建住房提出了明确要求:75%为多层、原则上不得建18层以上的高楼。
2021年7月,国家发改委印发《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》,其中提到“不得新建500米以上超高层建筑”。
2021年10月22日,住房和城乡建设部、应急管理部又发布了《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》,明确300万人以下的城市不得建造150米以上的摩天大楼,人口较多的城市不得建造250米以上的建筑。
超高层建筑现状
全球超500米以上的高楼目前有10座,美国、韩国、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国各有一座超500米高楼,剩余6座均来自我国。
目前来看,我国超高层建筑600米以上的仅1座,即上海中心大厦(632米),其余5座500米以上高楼,分布在深圳、广州、天津、北京、台北均为类似地标的金融大厦,分别是深圳平安金融中心、广州周大福金融中心,天津周大福金融中心、北京中国尊和台北101大厦。此政策一出,意味着未来我国将不再有500米以上高楼了。
曾经因为一个城市高层建筑的数量,在一定程度上反映着其城市的经济实力和发展潜力,各城市为提高土地使用率和树立自身形象,逐渐推崇超高层建筑,以其“经济效益”换得“社会效益”。素来有“基建狂魔”之名的中国包揽了全球三分之一的150米以上高楼,是当之无愧的摩天大楼最多的国家。正因如此,超高层建筑的建造规范和安全隐患不得不控。
曾被削减的那些超高层建筑
过去几年,我国各大城市不断拔高摩天大楼高度,试图挑战上海的中国第一高楼之位,甚至还有城市试图将迪拜的世界一高楼踩在脚下。
武汉的绿地中心最初规划高度为636米,南京江北第一高楼最初规划为600米,成都天府新区的熊猫大厦则一度规划出677米的新高度,长沙某项目甚至一度规划出838米的新高,比迪拜塔还要高10米……
然而,在最严政策之下,这些摩天大楼全部被削尖了。
长沙838米的“世界第一高楼”早已被叫停,天津近600米高的117大厦建了12年还没完工,成都的熊猫大厦从677米降到了488米,南京江北第一高楼从600米降至498米,武汉绿地中心从636米砍到了475米……
超高层建筑问题严重
第一,生命周期成本高。超高建筑建设成本比普通建筑贵几倍,后期维护也贵几倍,容易烂尾,天津600米高楼封楼前烂尾,至今没解决,超高建筑也不符合发展需求。
第二,高楼空置率高。数据显示,2020年以来一二线城市写字楼空置率创下新高,除了广州等个别城市外,大多数一二线城市空置率都在20%以上。深圳的空置率在一线城市中最高,达到25.54%。二线城市中,天津、厦门、武汉的空置率超过30%。
第三,消防安全隐患大。目前世界最高的消防云梯只有100多米,而摩天大楼动辄300米、500米以上,这无疑对消防救援带来前所未有的挑战。
第四,拆迁困难。任何建筑物都有使用周期,达到年限后,几座拆迁尚能承受,如果各地都有,拆迁是个很大的难题,到时候开发商跑路,都得国家兜底。
面对这些问题,小驿认为叫停“摩天大楼”热,无疑是未雨绸缪之举,正如美国著名建筑师法兹勒·康所说,“今天建造190层的建筑已经没有任何实际困难。要不要盖摩天楼,并不是工程问题,而是个社会问题。”国家出台“限高”政策,既是对城市建设的纠偏,也是科学发展的必经之路。
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