楼市新政丨房地产淡季下调控“爆火”：7月超80城出台调控政策

21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道近期，全国多地进入高温模式，房地产市场也进入传统的行业淡季，略显疲态。

7月中旬，国家统计局发布数据显示，今年前6月，商品房销售面积68923万平方米，同比下降22.2%；其中，住宅销售面积下降26.6%。商品房销售额66072亿元，下降28.9%；其中，住宅销售额下降31.8%。

商品房销售面积与销售额双双下滑，购房者消费信心仍待提振。在此背景下，各地密集推出调控政策。中原地产研究院统计数据显示，截至7月25日，7月已经超过80个城市，出台了80多条稳楼市的政策。

值得注意的是，本轮调控中，一些“奇葩”政策引发关注与质疑。比如，近日江西樟树市发布《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》，提出凡在2022年7月1日至2022年12月31日期间，已备案的中介机构每销售一套商品房，由财政给予1000元奖励。

“整体而言，本轮调控政策内容越来越宽，政策力度越来越大。”中原地产首席分析师张大伟说道，“但截至目前来看，市场的信心依然没有完全恢复，期待更大力度政策的出现。”

房地产市场“尚待恢复”

7月15日，国家统计局发布6月70城房价数据。2022年6月份，70个大中城市商品住宅销售价格环比总体趋稳，环比上涨城市个数增加，同比继续走低，同比上涨城市个数减少。其中，6月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比上涨城市分别有21个和12个，比上月分别减少2个和1个。

与价格下行趋势几乎同步，多地房贷利率也出现不同程度的回落。

贝壳研究院发布重点城市主流房贷利率数据显示，2022年7月贝壳研究院监测的103个重点城市主流首套房贷利率为4.35%，二套利率为5.07%，分别较上月回落7个、2个基点。

事实上，对消费者而言，房贷利率回落，一定程度上会对冲房价上涨的不利影响。但在购房者普遍缺乏消费信心的当下，即便是利率进一步回落后，购房热情也并未被充分激发出来。

易居研究院智库中心报告显示，7月前20日，全国70个城市新建商品住宅成交面积为1406万平方米，环比6月前20日增长6%，同比去年7月前20日下降31%。

“7月前20日数据呈现‘环比小增、同比下降但降速收窄’的良好态势，充分说明房地产市场有向好发展的动力和基础。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说道，“但由于此类交易量的绝对规模还是偏低的，所以楼市状况依然虚弱，下半年依然要提振交易行情。”

此外，今年上半年房地产投资数据也并不乐观。据悉，上半年，全国房地产开发投资68314亿元，同比下降5.4%。其中，住宅投资51804亿元，下降4.5%。从同比走势来看，开发投资持续承压，累计增幅逐季滑落至负增长区间。

受房地产投资额力度减弱影响，地产项目开发投资规模出现负增长趋势。以6月为例，当月开发投资规模为1.6万亿元，单月同比连续4个月负增长。

在各地楼市中，不同城市房地产行业表现出较大差异。

以房价涨幅居前的数城为例，西安、北京、杭州、成都、徐州、上海6城出现了新房价格与二手房价格双双上涨的情况。

除徐州外，其它城市均为近两年发展势头强劲的一线、新一线城市。这些城市近年来的基建开工、招商引资、人口流入等数据表现较为亮眼，促进了楼市的相对强劲。

“最近部分城市表现出现了复苏迹象，比如成都、杭州。现在整体趋势是有复苏的迹象，但是市场恢复还需要一定的周期与耐心。”严跃进说道。

稳楼市政策“多点开花”

截至本月25日，年内房地产调控已经超过550次，同比上涨接近70%。其中，7月份的政策出台也非常火爆。

“预防烂尾楼、增加购房补贴成为7月政策的最大新特点，其中最常见的政策便是各地不断加码购房补贴。”中原地产首席分析师张大伟对21世纪经济报道记者说道。

以山东济南为例，7月6日，济南发布了《济南市人才服务支持政策(30条)》，其中提到符合条件的人才可享受购房补贴，最高补贴100万元。

具体来看，A类人才“一人一策、一事一议”；B、C、D类人才，可享受不超过购房金额的50%，分别为最高100万元、70万元、40万元的购房补贴；E类人才中符合条件的全日制博士、硕士研究生可分别享受15万元、10万元的一次性购房补贴。

以人才等级作为购房补贴金额划分标准，湖南长沙、四川眉州、江苏徐州、广东东莞都曾发布过类似政策。

不同于人才划分标准，湖北黄冈在《关于进一步促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的补充措施》中提到多次优化购房补贴政策，其中给予在黄冈市区购买普通商品房(含二手房)的二孩家庭购房补贴5000元，三孩家庭购房补贴1万元。

以多孩家庭作为不同金额补贴标准，江西九江也出台了类似政策，提到二孩、三孩家庭购房每平方米分别补贴300元、500元。

此外，公积金政策也是本轮调控中最集中的政策方向之一。其中，唐山发布的《关于一人购房全家帮有关政策通知》引发极大关注与讨论。

继唐山之后，河北省秦皇岛市也发布《关于稳定全市经济运行的若干政策措施》的通知明确，缴存人全款购买本市新建自住住房的，夫妻双方父母可以申请提取住房公积金支持子女购房（只限一次）。

值得一提的是，本轮调控中，一些政策引发关注。比如，针对“一人购房全家帮”，就有房地产专家指出，这样做使家庭的压力增大。

另外，还有从财政补贴中奖励卖房的。比如，江西省樟树市发布《促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》中提到，奖励商品房销售中介机构销售行为。凡在2022年6月30日至2022年12月31日期间，已备案的中介机构每销售一套商品房，由财政给予1000元奖励。

“过去的购房补贴，主要是指对购房者进行补贴，也有一些可能会涉及对房企进行补贴。而针对中介采取的补贴则属于第一次。这也意味着目前购房补贴也出现了很多新情况和新动向。”严跃进说道。

严跃进认为，对于此类补贴，尤其是要考虑到，中介公司人员流动性大，其和购房者获得补贴的方式略有不同。

而《玉林市卫生健康系统引进卫生人才支持加快人口进城政策措施（试行）》提出，玉林市市直各医疗卫生单位优先聘用符合条件且在同等条件下已在玉林城区新购房的应届毕业生。不过，上述政策已经证明将不予实施。

事实上，更多的政策还是聚焦在如何降低购房成本上。张大伟也对21世纪经济报道记者说道：“当下市场恢复需要政府给予信心，降低购房者成本。”

严跃进则表示，后续改善型购房需求方面会有各类政策支持，包括多孩家庭、人才购房和新市民购房，普通住宅的标准调整，二套购房政策的进一步放松等待，以更好刺激住房消费需求。

（作者：凌晨 编辑：陈洁）