基辛格再谈对华外交，给澳开药方：坚持与美国合作，但与中国对话

7月23日，据《周末澳大利亚人报》报道，美国前国务卿和国家安全顾问基辛格在接受采访时表示：美国和澳大利亚等盟国如何与中国打交道将是未来几十年的“历史性任务”。与此同时，基辛格还为澳大利亚在今后处理同中国和美国的关系开了“药方”：即坚持与美国合作，同时加强与中国的对话。

此前，作为亚太地区非常重要的双边关系，中国同澳大利亚一直在各领域广泛开展交流和合作，尤其是在经贸领域的互通往来，让中澳双方都受益良多。根据澳大利亚外交贸易部公开的数据显示，在2018至2019财年，中国作为澳大利亚最大的贸易伙伴，双方的双边贸易额达到了2350亿澳元，占澳大利亚总贸易额的26.4%。在机电产品、纺织品和家具玩具制品等商品方面，澳大利亚很大程度上都依赖中国的订单。而中国也从澳大利亚方面进口化石能源以及农业、畜牧业产品。双方的贸易合作，为双方人民带来了不少福祉。

然而，从2018年开始，澳大利亚开始对中国各领域实施限制措施，并对中国企业实施制裁。2018年8月，澳大利亚莫里森政府以所谓“国家安全”的理由，忽视澳大利亚的实际情况和人民的切身利益，禁止中国企业华为及中兴参与澳大利亚的5G网络建设，并多次打着国家安全的幌子否决中国企业赴澳投资。在新冠疫情暴发伊始，澳大利亚政府跟随美国的步伐疯狂抹黑中国，在新冠溯源问题上对中国发表无理由抨击。2021年4月21日，澳大利亚外长佩恩宣布，取消维多利亚州与中国此前签署的“一带一路”备忘录和框架协议。除此之外，澳大利亚还多次在涉台问题上发表不当言论，进一步恶化了中澳双边的关系。2021年5月6日，中国宣布无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动，中国外交部称，澳方要对此承担所有责任。

针对澳大利亚的一系列错误行径，中国对澳大利亚也采取了一系列的反制措施。从2020年开始，中国对澳大利亚的牛肉、小麦、龙虾、煤炭、木材等商品实施了反制裁，根据澳大利亚前贸易部的官员的一项研究报告显示，中国对澳大利亚实施的贸易制裁，使澳大利亚遭受了230亿美元的损失。同时，急剧下滑的中澳关系影响了中国对澳大利亚的投资，过去4年，中国对澳投资直接暴跌了94%。一系列的制裁和反制裁，让双方关系一度陷入冰点。

对于澳大利亚来说，和中国对抗实在不是一件明智之选。在中国对澳大利亚的反制裁开始后，澳大利亚在很多方面几乎都失去了中国的市场：中国对澳大利亚的葡萄酒提高212%的关税，这让澳大利亚的葡萄酒失去了中国这个7600亿的庞大市场。在煤炭行业，中国提高澳大利亚铁矿石的进口关税，使得澳大利亚煤炭业损失了预计892亿人民币，而随着澳大利亚煤炭的停运，中国的缺失的煤炭份额被俄罗斯、美国、南非等国家所填补。几年之后，失去了中国这个矿石购买巨头市场的澳大利亚铁矿石，只能以极低的价格出售，澳大利亚的铁矿石产业，也可能面临崩溃。

澳大利亚作为中澳关系不断恶化的始作俑者，应该对双方关系交恶带来的一系列后果负责。对于澳大利亚来说，坚持与中国对话而不是对抗，才能够缓和日益紧张的中澳关系。中国与澳大利亚在各个领域历来就有着良好的合作传统。1972年12月，中国和澳大利亚实现了邦交正常化，中澳之间的经贸合作也逐渐加快，在能源、旅游、海洋开发等领域积极开展合作。

2005年4月，中国与澳大利亚开启了中澳自由贸易协定的谈判。经过10年的谈判，中澳双方在2015年签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。该协定涵盖了货物、服务、投资等众多领域，两国的经贸合作更是呈现出爆发式的增长。澳大利亚也长期位居我国十大贸易伙伴之列。双方交流合作期间，经贸领域的互通往来为双方人民提供了不少福祉。从2020年中国从澳大利亚进口情况来看，中国从澳大利亚进口了铁矿石、精矿等各种矿石原料，以及羊毛等农牧业副产品，澳大利亚也从中国进口机电产品、纺织品以及电子设备等。对于中澳双方来说，合作能创造更多的价值，对抗只能两败俱伤。

美国虽然能在一定程度上帮助澳大利亚，但是美国对澳大利亚经济的帮助显然不如中国的重要。澳大利亚之所以有勇气放弃中国这个主要合作伙伴，是因为美国这个庞大的进口市场能够接受来自澳大利亚的商品。但是，随着世界紧张局势加剧，俄乌冲突愈演愈烈，世纪疫情的广泛影响，让世界经济步入了前所未有的困境时期。

而美国也难逃世界经济的影响，国家出现了严重的通货膨胀，这让美国的进口额大幅减少，原本稳固的美国市场也减少了澳大利亚商品的进口。据统计，2021年上半年，澳大利亚与美国的双边贸易额约占澳大利亚对外贸易总额的6.7%。其中，澳大利亚向美国出口商品金额约为59.1亿美元，从美国进口135.22亿美元。同期的澳大利亚与中国贸易却仍然占澳大利亚贸易额的大头。虽然很多商品仍在双方的制裁名单内，但是2021年上半年澳大利亚与我国的双边贸易额达到了1049.24亿美元，占澳大利亚对外贸易总额的36.1%。其中，澳大利亚向中国出口714.90亿美元，增长47.9%；从中国进口334.34亿美元，增长27.1%，中国作为澳大利亚最重要的贸易伙伴，仍然是澳大利亚无法忽视的存在。

中国和澳大利亚同为维护世界和平稳定的重要力量，应该积极在各领域开展对话，调解矛盾，化解冲突。近段时间，中澳两国关系也开始出现了回暖的趋势。在G20峰会期间，中澳两国外长进行了时隔近三年以来的首次会晤。中方直言不讳地指出近年来中澳关系紧张本质上就是澳前政府对中国的敌视，而澳外长黄英贤则回应称澳大利亚无意放大与中国的分歧，也无意参与围堵中国的行动，澳大利亚将努力消除双方的障碍。到了7月份，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在接受采访时称，中国对澳商品制裁缺乏正当理由。要求中国取消所有对澳商品制裁，希望在可接受范围内同中国合作。中国外交部也在例行记者会上称，希望澳方抓住两国关系出现机遇的契机，付诸实际行动，重塑对华认知。这些交流与对话，也为双方合作重回正轨奠定了坚实的基础。

对于澳大利亚来说，当前最重要的就是放下对中国的敌意，拿出一个让中国满意的态度，两国自然也能心平气和地进行沟通。双方重新回到合作正轨，有利于中澳双方的民生福祉，更有利于世界经济的恢复和发展。澳大利亚需要及时认识到问题的根源，改变对华不友好的态度，积极促进双方的交流对话，才能为中澳经贸关系健康稳定发展创造有利环境。