紧抓RCEP新机遇，增强广东农业国际竞争新优势

●张瑜

近年来，广东加快推进农产品“12221”体系建设，抢抓RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）历史性新机遇，积极发展特色农业产业，扩大与东盟、日、韩、澳等农产品交易，带动农业产业走出国门，取得了明显成效。当前，世纪疫情和百年变局相互交织，保护主义抬头，经济全球化受阻，广东农业产业走出去面临较大发展压力。因此，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧抓RCEP新机遇，增强广东农业产业参与和引领国际竞争合作新优势。

加快构建农业产业现代化发展格局

把握RCEP发展机遇，需要广东以全球视野谋划和推动农业产业市场化、数字化、食品化、国际化发展，建设好国家级、省级农业对外合作园区，创建国际农业合作高地。

广东既是农产品出口大省，也是进口农产品进入中国市场的“桥头堡”。把握RCEP发展机遇，关键在于解放思想，转变观念，立足农业产业要素禀赋和比较优势，充分发挥市场主体积极性，通过农业园区化、数字化、品牌化，走出广东特色的农业高质量发展路子。

广东农业要紧紧围绕构建双循环新发展格局，用好RCEP投资开放措施，引导市场主体赴RCEP相关国家开展农业投资，对标国际先进产业水平、质量标准和技术标准，引进国外先进农业技术、人才和管理模式，不断优化农业产业链和供应链布局，促进农业产业向全球农业产业链价值链高端迈进。

发挥广东农业产业在拓展RCEP农产品贸易上的优势

RCEP既带来广阔的市场机遇，也带来更激烈的市场竞争。面对压力和挑战，广东需要发挥自身多方面的优势，利用RCEP的优惠市场准入条件，借助境外农产品展示中心和“海外仓”等平台，促进向周边主要市场的农产品出口。

发挥经贸合作优势。2020年起，东盟成为广东第一大贸易伙伴。对于东盟来说，广东是进入中国大市场的首站；对于内地来说，广东是走向东盟的重要枢纽。广东与东盟各国源远流长的文化、经济、政治等方面的友好联系，成为跨区域经济合作的重要纽带。

发挥人口大省优势。广东是我国人口第一大省，超1.2亿人口为RCEP提供了广阔的消费市场，为广东农业产业参与国际竞争提供了坚实基础。加入世贸组织20多年来，广东培育了一批竞争力较强的农业市场主体，广东是全国主要的米粉、糖果、饮料、酱油生产出口地区。现代农业与食品产业集群列为广东十大战略性支柱产业集群之一。

发挥贸易比较优势。广东是我国与RCEP成员国进行农产品贸易的第二大省和农产品进口的第一大省，具有明显的贸易比较优势。此外，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，以及《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》，都为广东实施高水平农业对外开放合作提供了政策支持。

提升农业产业国际竞争力若干建议

准确理解和把握RCEP相关规则，最大限度地利用协定提供的优惠实现高效的资源配置，引导外向型农业产业集聚发展并提质升级，提升广东农业产业国际竞争合作新优势。

一是加快农业产业优化升级。加快现代农业产业园建设，围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，力争全省建设200个省级现代农业产业园。打造若干千亿元产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，实现现代农业产业园建设走在全国前列。做强富民兴村产业，以粤东粤西粤北地区和贫困山区为重点，形成特色优势产业区，各地依托镇村的资源禀赋，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，做优稻米、生猪、家禽、水产、蔬菜等传统产业，做强岭南特色水果、花卉、南药、特色畜牧业等特色产业。

二是扩大农业产业对外开放。建设境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区，打造优势农产品重要外销地。支持农业走出去，加强境外农业投资合作。培育一批具有国际竞争力的大型跨国企业。引导外资重点投向广东畜禽和水产品加工、设施农业等领域。加强农业科技、人才对外交流合作。

三是打造“粤字号”农业产业品牌。重点培育打造广东丝苗米、英德红茶、凤凰单丛、新会柑普茶、清远鸡、茂名荔枝、湛江菠萝、梅州柚、翁源兰花、德庆贡柑、茂名罗非鱼、湛江对虾、斗门白蕉海鲈等区域特色品牌，提高特色产品产业化、市场化、品牌化程度。健全农产品质量安全保障机制，落实生产经营主体责任，强制实行农产品和农业投入品可追溯机制。

四是建立健全农业产业金融支持体系。引导农村中小金融机构聚焦主业，支持银行业金融机构建立“三农”金融服务专门机制。加快农村金融产品和服务方式创新，全面激活农村金融服务链条。支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。完善金融支农激励政策，通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。降低农户和新型农业经营主体的融资成本。

五是加快农业产业科技创新。加强设施装备、精深加工、生物工程、智慧农业、生态农业和食用及药用森林植物开发利用、海洋生物制药、海水综合利用等技术研发。实施现代种业创新计划。建立一批现代农业产业科技创新中心，争创国家农业高新技术产业科技示范区和创建省级农业科技园区，提升农业产业整体创新能力。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。

六是培育农业服务贸易新业态。围绕创建国家农业电子商务试点省，加快建设一批农产品跨境电商和“海外仓”，直接对接广阔的终端消费市场。发挥财政资金引导作用，创建一批数字农业试验区，举办大湾区数字农业合作峰会，扶持发展农业大数据、农业物联网、农产品质量安全溯源管理平台，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业产业领域的应用。做大做强农产品数字平台，保障农产品平稳供给。

作者单位：仲恺农业工程学院马克思主义学院