威海市文登区：“法官+网格员”打通基层治理“最后一公里”

大众网·海报新闻记者 高慧 威海报道

7月21日，威海市文登区《关于建立法官与网格员联动工作机制的方案》政策解读新闻发布会在新闻发布厅举行。文登区社会治理服务中心副主任郑永、威海市文登区人民法院党组成员、执行局局长李福春参加发布。

郑永介绍说，近年来，文登区大力实施城乡网格化治理提升工程，按照文登区委政法委的工作部署及工作要求，建立和完善了全区网格化治理的“五个一”工作体系，搭平台、划网格、组队伍、立机制、建系统，不断夯实基层社会治理基础，通过整合资源、掌握信息、集约管理、服务群众，积极探索实践社会治理新模式，力求实现治理体系和治理能力现代化。2021年，文登区12345热线受理群众诉求量同比下降3.1%，群众综合满意率达到98.31%，是威海市8个区市中唯一实现群众满意度和热线受理量的“一升一降”的区市。

搭建规范统一的网格化服务管理平台

文登区严格落实威海市委政法委提出的网格化服务管理建设要“有机构、有场地、有人员”的工作要求，区、镇（街）、村（社区）三级网格化服务管理机构已成立。在区级层面成立了文登区网格化服务管理中心；在镇街层面成立了15个镇街网格化服务管理中心；在村社成立了653个网格化服务管理工作站。

编织规范统一的“全科网格”

按照“全覆盖、无缝隙”等原则划分了城乡网格1121个，其中，城市区域网格409个，农村区域网格712个；划分了专属网格321个，其中，非海上专属网格267个，海上专属网格54个。并整合基层现有服务管理资源，将基础网格建设成“全科网格”，以1442个网格编织了文登全区一张网，设置了规范统一的“全科网格”。

组建规范统一的网格队伍

城市区域网格，以政府购买服务方式，在威海全市范围招聘409名人员，组建了城市区域专职网格员队伍，并按照每个网格2名的标准确定了818名网格协管员；农村区域网格，在“两委”成员中确定1人为兼职网格员，选任712人组建了兼职网格员队伍，并确定了2493名网格协管员。

开发规范统一的信息化系统

充分利用信息网络、空间地理信息、5G、云计算、大数据等先进技术，提升网格治理智能化水平。按照威海市委政法委的工作要求，文登区依托全市统一建设的网格化服务管理信息系统，充分利用信息网络、空间地理信息、云计算、大数据等先进技术，提升网格服务管理智能化水平，开发了规范统一的信息化系统。

建立规范统一的工作机制

2019年，为规范文登区网格化治理规范化、标准化建设，文登区网格化服务管理中心制定了《文登区网格化治理中心职责》《文登区专、兼职网格员管理办法》等11个工作制度。2020年，为调动文登区专兼职网格员履职尽责工作积极性、优化队伍结构、奖勤罚劣，制定了《文登区专职网格员“评优晋星”工作实施办法（试行）》《文登区专兼职网格员退回、解聘实施办法（试行）》等4个工作制度。2021年，严格落实市委政法委工作要求，编制了《文登区网格化服务管理事件、事项处置指南》，进一步规范文登区专兼职网格员在上报事件、事项、处置流程的工作标准。2022年，以实际网格员工作清单为基础，按要求准入了法院、税务局等部门的6个工作事项，制定了111个文登区网格员主责工作事项及25个协助办理工作事项。

李福春介绍说，为推进落实矛盾纠纷多元化解机制，积极融入基层社会治理大格局，文登区人民法院先后与二十多个部门和组织联合签署诉调对接文件，全面整合人民调解、行政调解和诉讼调解三大调解资源，推动构建起区-镇-村三级分责、各行业专业性机构积极参与的纠纷多元化解体系，充分发挥了人民法院参与、推动、规范和保障作用，实现了较多矛盾纠纷在前端、在基层化解，减轻了群众诉累。

今年以来，在总结经验的基础上，文登区人民法院积极协调拓展多元解纷力量，并在文登区社会治理服务中心的支持下，联合打造了法官、网格员联动解纷新机制。该机制充分发挥法官化解纠纷、释法答疑的专业能力和网格员熟悉基层、贴近群众的优势，借助网格平台，进千家、听民声、解难题、办实事，合力打通公平正义“最后一公里”。根据工作方案，文登区人民法院已牵头成立7个法官工作组，建立由各庭室负责人担任组长，每组包含一名执行法官的名册及工作机制，全力构建“网格+解纷”“网格+执行”“网格+普法”的工作模式。

将多元解纷工作向网格延伸

在“网格+”的助力下，积极推动人民法院调解平台、“便民诉讼服务e站”下基层、进网格，去年年底，在文登区委的领导和支持下，文登区人民法院在11个镇设立了“便民诉讼服务e站”，为群众提供身边、线上“共享法庭”解纷服务，今年借助新机制，将e站由镇向网格下沉，将解纷力量、平台送到群众“家门口”。法·网联动解纷，充分发挥法院专业性、保障性作用，加强法官对网格员专业法律培训，为基层治理提供精准法律指导和服务，开展“法官进网格”活动，在送达、调查、调解等工作中充分发挥网格优势，双向合力促进案结事了。

将诚信和法治建设与网格互联

进一步发挥执行工作职能，助力社会诚信建设、法治建设，在“网格+”助力下，放大强制执行威慑效应，广泛开展专项执行行动，拓宽失信曝光范围，深入网格让”老赖“无处遁形。法官与网格员双向互动，共同开展“守信光荣、失信可耻”宣传，为群众讲解失信风险，倡导”诚实做人、诚信做事“良好风尚。同时借助网格员触及面广、熟悉当地民情优势，探索查找“执行难”破解入口，送达、协查等工作“锦上添花”。

将普法宣传“及时雨”洒入网格

法治宣传教育是提高全民素质，落实全面依法治国战略布局要求的基础性工作。近年来，文登区人民法院深化开展了送法进学校、送法进社区、送法进乡村等活动，取得了良好成效，收到了群众广泛好评。借助“网格+”，文登区人民法院将基层法治宣传活动触角持续下沉，针对群众需求、网格工作需要等，法官采取巡回审判、现场调解、法律讲堂等方式，深化“法律进网格”，推进普法与依法治理有机融合，与网格形成良性互动，共同引导群众遇事找法、解纷用法，准确把握社情民意，以矛盾纠纷前端化解推动实现诉源治理提升新高度。

下一步，文登区人民法院法院将与社会治理服务中心进一步合作完善“法·网协同联动”工作机制，优化机制运行效果，不断解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在基层社会治理、矛盾纠纷多元化解大局工作中，充分发挥法院作用，真正实现“融入网格增合力服务基层零距离”。