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关于将原华侨农场纳入乡村振兴工作内容的建议答复
对政协云南省十二届五次会议第0708号提案的答复
云林函〔2022〕214号
尹朝红委员：
您提出的《关于将原华侨农场纳入乡村振兴工作内容的建议》（第0708号）交我们办理，现答复如下：
云南省地处长江、珠江、澜沧江等国际国内6大江河水系源头或上游，国境线4060千米，地貌类型众多，森林资源丰富，生态区位重要，生物多样性富集，担负着建设全国生态文明建设排头兵和祖国西南生态安全屏障的重任。2016年以来，云南省委、省政府认真贯彻落实中央国有林场改革方案，牢牢把握建成生态文明建设排头兵战略定位，聚焦保护培育森林资源、维护国家生态安全，紧紧围绕保护生态、保障职工生活两大目标，深入推进国有林场改革。改革后，全省国有林场整合优化为142个，全部定性为公益性事业单位，其中，公益一类事业单位134个，公益二类事业单位8个；管理林地面积6187万亩，森林蓄积4.7亿立方米，森林覆盖率达到80%，国有林场改革工作成效显著。
目前，我省142个国有林场中仅有1个华侨林场——文山壮族苗族自治州富宁县金坝华侨国有林场，该林场为正科级的公益一类事业单位，核定事业编制30名（编制人员只出不进，退一收一，直至控制在15人内），现有在编在岗职工28人，2021年在编在岗职工年平均工资62600元。
您在提案中提到了我省华侨农场存在的问题，富宁县金坝华侨国有林场同样存在一些亟待解决的问题：一是金坝华侨国有林场林区居民的社会事务尚未移交到属地乡镇管理；二是基础设施建设滞后；三是产业发展动力不足；四是林场职工知识结构与当前形势和发展的要求有很大差距。针对金坝华侨国有林场存在的问题，各级政府和有关职能部门都在积极落实整改，2022年以来重点开展以下工作：一是为理顺国有林场管理体制，富宁县政府制定了金坝华侨国有林场社会事务移交乡镇管理的工作实施方案，目前正在有序开展移交工作；二是文山州政府补助资金10万元支持金坝华侨国有林场开展林区道路修缮；三是云南省林业和草原局将金坝华侨国有林场纳入我省欠发达国有林场名单以利争取更多支持，2020年至2022年已下达中央财政欠发达国有林场巩固提升任务补助资金232万元（其中2022年下达88万元）；四是富宁县有关职能部门积极争取，将金坝华侨国有林场交通、通讯、用电、用水等基础设施和配套服务设施纳入当地政府规划统筹安排。
下一步，省林草局将从以下方面开展工作，积极推进全省国有林场健康发展。
一、提升国有林场森林生态功能。始终坚持生态优先的发展理念，进一步完善政策措施，加大森林资源培育保护力度，不断提高国有林场森林资源总量和质量。
二、加快推进国有林场绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展观念，立足社会对优良生态环境、优质生态产品的需求，支持国有林场发展森林康养、绿化苗木等特色产业，反哺林场发展社会需求，加快建设绿色林场、智慧林场和文化林场。
三、加强国有林场基础设施建设。国有林场大多地理位置偏僻，经济发展相对比较落后，地方政府财力有限，国有林场普遍存在饮水难、行路难、用电难、管护条件艰苦等基础设施落后问题。省林草局将积极协调有关部门，加大对国有林场基础设施建设投入力度，着力改善国有林场生产生活条件，提高国有林场路、水、电、通讯等基础设施状况。
四、加强国有林场人才队伍建设。高素质的人才队伍是推进国有林场高质量发展的重要保障，但目前国有林场大多地处偏远地区，引进人才和留住人才都很困难，导致林场职工知识结构与当前形势和发展的要求有很大差距。一方面，我省将加强国有林场管理人员和技术人员培训，采取集中培训、学习交流、派出去请进来等多种方式，不断提高国有林场职工综合素质。另一方面，加大对国有林场项目支持力度，在安排国家重点项目时，优先考虑专项安排适合国有林场发展的项目，在项目实施中锻炼和培养人才。
最后，感谢您对我省生态建设和国有林场改革发展工作的关心和支持！
云南省林业和草原局
2022年5月20日
文件来源：云南省林业和草原局政府网
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