安徽
2021年，宿州市被确定为全省“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制试点城市，市市场监管综合执法支队被国家市场监管总局评为“全国市场监管卫士”；2022年以来，全市新增各类市场主体36573户，同比增长21.23%，增量位居全省第二......近年来，宿州市探索智慧监管模式，建成市级统筹，覆盖市、县(区)、镇、村四级联动的综合智慧市场监督平台，推进商事制度改革重大政策落实到位，持续优化营商环境，有力推动全市经济社会高质量发展。
数字赋能，实现监管智慧化。市场数据“上码”。打通信息壁垒，建成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的智慧监管平台；创建基础信息、动态信息、监管信息等6个信息库和知识产权、重点监管、年报信息等4个专题库，完善200多个功能模块。截至目前，共归集13类数据2000余万条，挖掘互联网信息数据500余万条。市场主体“赋码”。建立涉企信用风险信息归集机制，加强市场监管信息采集、整合、分析、研判，从51个方面对市场主体进行“精准画像”，实现市场主体“一企一码”。截至目前，完成522356家市场主体“一企一码”身份赋码，为网格化监管和信用监管提供数据支撑。市场监管“用码”。开发手机执法App端、微信小程序服务端、“一企一码”社会共治端，将市场主体“码上明信”、消费者“码上知信”、监管人员“码上履职”统一纳入平台，实现信息精准推送、在线查询、实时评价、投诉举报和信息反馈等交互服务。
全面覆盖，实现监管网格化。推进监管精细化。市市场监管局组建由市、县区、基层三级监管网格员、市场主体责任网格员、消费者监督员组成的“3+1+X”网格化监管体系。监管网格员、责任网格员第一时间通过手持终端搜集网格问题，实现“大事全网联动、小事一格解决”。目前，全市已入库监管网格员1253名、责任网格员21892名。监管清单化。将市场监管领域常见17类289项显性问题纳入常态化网格监管事项清单，发挥网格员职能作用，常态化开展风险隐患排查、问题督促整改和主体自律监管。截至目前，发现上报问题12743条，处理解决7687条，平台无人干预自动派发问题5004个。监管便捷化。统一制定市场主体行业标签和监管清单，辖区网格员只需在手机执法端勾选检查行业标签，即可实现监管内容自动关联、视频照片即时上传，极大地提高监管效率。2021年，共办理各类违法案件6011件，同比增长37.84%。
包容审慎，实现监管信用化。分类定级。建立企业信用风险分类管理机制，依托市场监管大数据基础信息资源库，对企业实行信用分类动态监管，对522356家市场主体按守信、警示、失信、严重失信四个等级动态分类定级，定期对行政许可、行政处罚、抽查检查结果等涉企信用信息进行公示，公示率达95%以上。多维应用。强化信用风险分级分类监管和“双随机一公开”抽查有机结合，按照企业信用风险等级实施差异化监管。对信用风险等级低的守信企业，降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”；对信用风险等级高的失信企业，提高抽查比例和频次，做到“利剑高悬”；网格监管员重点跟踪问题企业，督促整改或立案调查，及时将整改或查处结果录入综合智慧市场监管平台，畅通监管信息风险结果反馈告知渠道，实现闭环处理。2021年，全市开展双随机信用风险差异化抽查任务988个，信用风险等级抽查占70.6%。严控风险。以特殊食品、特种设备等企业监管为风险防控切入点，聚焦农村集体聚餐、电梯安装使用等重点领域，对风险进行提前预警和处置跟踪。智慧监管平台自动派发“证照联动”监管和信用承诺后续监管信息，网格员及时对辖区新登记企业和以告知承诺制取得行政许可企业的信用承诺情况进行检查，避免出现监管盲区，切实防范信用风险。
共融互促，实现监管高效化。智慧监管更精准。建立产品类别库，发挥网格员职能，实时快速掌握市场主体生产销售信息；构建开放式行业领域分类标签，对现有市场主体进行多次细化分类，实时摸清监管对象底数；完善行业领域分类监管清单、行业知识库，推动监管网格员、责任网格员全面掌握监管内容，加强行业法律法规政策学习，提升综合监管能力和市场主体自律水平。行政执法更规范。将基层网格员纳入智慧监管平台统一管理，实现线索发现、推送、执法、跟踪全流程可控、可查、可溯。执法人员配备智能信息化执法装备，实现执法过程规范化、高效化、可视化，现场执法水平和对重大事件处置的应急反应能力大幅提升。营商环境更优化。智慧监管平台为市场主体“一户一档”“精准画像”，推动监管信息线上线下共享，实现监管力量“码上码下”汇聚，提升在服务中监管、在监管中服务的能力。
记者 陈成光
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