台北、高雄、金门纳入“国家公路网”，意味着什么？

文/刘晓博

近日，国家发改委在官网全文发布了《国家公路网规划》。

这个规划没有引起广泛关注。因为对大家来说，公路已经司空见惯，多一条、少一条没有“边际效应”。目前，大家更关注地铁、城际和民航机场的建设。

事实上，《国家公路网规划》非常重要，里面隐含着很多“看点”。

比如，在这个规划里3次提及了台北、3次提及了高雄、4次提及了金门。这是史无前例的。

或者说，台湾省和福建的金门县，被全面纳入了国家公路网规划。

《国家公路网规划》的规划期至2035年，远景展望到本世纪中叶。这是否透露了统一台湾的时间表呢？

在规划中，是这样提及台北的：

未来国家公路网包括7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，这是公路网的第一层级。

在7条首都放射线中，“北京——台北”赫然列入其中，排位前于“北京——港澳”。

台北被纳入“首都放射线”，不仅具有交通意义，更具有战略意义和政治意义。

“北京——台北”具体是怎样的走向呢？规划进一步披露如下：

这条线是从北京到廊坊、沧州，然后经过德州、济南、泰安、曲阜、徐州、蚌埠、合肥，穿过铜陵、黄山、衢州、建瓯到达福州，然后通过福州跨海连接台北。

它跟北京到上海的线路有汇合点，但是完全不同的线路。

“北京——台北”经过的城市，似乎也含有深意。比如这条公路经过了泰山（泰安）、孔庙（曲阜）、南孔庙（衢州）所在地，象征着中华传统文化源远流长，两岸同源、血浓于水。

再比如公路经过了福建的建瓯，它本是建安县、瓯宁县合并之后各取一个字首产生的新地名。但在汉语中，建瓯就是统一的意思。《南史·朱异传》：“我国家犹若金瓯，无一伤缺。”所以后来用金瓯、瓯比喻统一、国土完整。

公路经过徐州、蚌埠，让人联想起淮海战役在对岸的习惯表述：徐蚌会战。这似乎又有示警台独的含义……

事实上，“北京—台北”公路的大陆部分都已经完工，只有福州平潭到台北这一段尚未修建。而在内地相关路段上，网友拍到了“京台高速欢迎你”的电子告示牌，说明万事俱备、只欠东风……

再看一下，高雄是如何纳入国家规划的。

在18条东西横线中，规划了“高雄——成都”的线路。

具体走向为：

高雄经过厦门，到漳州、龙岩、长汀、瑞金、兴国、泰和、长沙、常德、重庆、成都。

这条线路也很有意思，不仅完整穿越了中央苏区，还部分跟长征线路重叠，最终抵达成都。

这条线路穿越海峡的地方，在高雄和厦门之间。

《国家公路网规划》还4次提及了金门：

也就是说，要修建泉州到金门、厦门到金门的两条跨海公路。

或许有读者会问：修建厦门到金门公路就可以了，为何还要修建泉州到金门的？因为按照当前国家行政区划，金门县隶属于泉州市。金门对岸不仅是厦门，还有泉州的晋江。

根据规划，我们大致可以获得下面两张示意图：

第一张，两条跨越海峡的公路：

北线是福州到台北，大概率是从平潭岛转入跨海隧道，在桃园西北登陆，然后连接台北市。

南线是从厦门，或者金门县进入海底隧道，然后经过澎湖在台南附近登陆，然后连接高雄。

连接金门县的两条公路，可能分别是从西北的晋江连接金门，以及厦门岛向东连接金门。

这是否意味着统一台湾已经有了时间表？因为《国家公路网规划》“规划期至2035年，远景展望到本世纪中叶”。

这个问题，大家可以做各自的解读。我个人看法是：的确有促统的意味。

事实上，这不是台湾第一次被纳入国家交通规划了。

早在2012年7月，国务院正式印发的《“十二五”综合交通运输体系规划》中，福州至台北段，就出现在附件“五纵五横通道图”、“国家快速和普通铁路示意图”及“国家高速公路网示意图”当中。

也就是上面或者下面图中，红色箭头所指的位置。

到了2016年7月，国家发展改革委印发《中长期铁路网规划》，提出构筑“八纵八横”高速铁路主通道。台北市出现在“京港(台)通道”这一纵向通道当中。（下图）

上述文件的规划期为2016-2025年，远期展望到2030年。

2017年2月，在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出了“十横十纵”综合运输通道布局出炉，台北被规划到北京至港澳台运输通道。（下图）

2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》。这一交通网的主骨架包括6条主轴、7条走廊、8条通道，而台北就被规划在京津冀─粤港澳这条主轴当中。（下图）

《国家公路网规划》的最新进展是，明确了福州到台北之间至少会有公路（应该还会有高铁），这条虚线或者概念线，变成了实线。

另外，新增了厦门到高雄的新线路，以及两条到金门的线路。

也就是说，新发布的《国家公路网规划》进一步明确了祖国大陆和台湾省、金门县（属于福建省泉州市）之间的交通方式，设计了更多线路，因而是一次重要进展。

开着自己的车，穿过台湾海峡跨海隧道，到台北、高雄、日月潭来一次自驾游，是很多人的梦想。希望能早日实现。