焦作法院——河南“智慧法院”建设标杆

7月12日，“媒体记者看法院”采访团来到河南焦作，沉浸式体验河南“智慧法院”建设标杆--焦作两级法院“智慧法院”建设成果……

智慧审判为核心赋能提质增效

2020年，面对突如其来的新冠疫情，监狱实行人员出入管控，一时间，减刑假释案件开庭困难。面对这一情况，焦作中院不等不靠，利用“云审判”系统，将网上开庭功能拓展应用于减刑假释案件庭审，不仅实现了法院、检察院、监狱三方在线远程开庭，而且还全流程网上办理、线上留痕、依法公开。

焦作法院充分运用信息化建设成果，及时依托互联网的线上司法服务系统，引导法院干警、当事人开展线上诉讼、执行工作，“智慧法院”站在了抗疫第一线。2020年以来，焦作两级法院网上立案137288件、网上缴费72814件、网上开庭15810件、电子送达500688件、网上阅卷46054件、网上调解成功43194件，做到了审判工作、诉讼服务不打烊，经受住了疫情防控常态化的考验。

2020年，该院启动了“智慧法院”升级工程，与焦作市政府建立府院联动工作机制，分步部署“府院通”智慧平台。借助政府部门数据共享资源，为法院信息化深度应用增添新动力。目前已建成并上线“破产案件全流程网上办理平台”，实现破产案件的办理效率，保障了相关当事人的权益。2020年以来，在信息化的助力下，焦作两级法院共为57家企业化解债务危机，成功重整、和解18家病危企业，平均用时同比减少105天，帮助好友轮胎、联盛电力、三源制麦、远创科技、全星钙业、裕华新材料等一批企业涅槃重生。

焦作中院在全省率先开展了电子卷宗深度应用系统建设。智能阅卷、文书智能编写、智能纠错校对、法律法规和类案智能推送等辅助办案工具，提高了法官的工作质效；建成投入使用集内网开庭、互联网开庭、内外网融合开庭三合一科技法庭，配置语音识别系统，同步录音录像系统，全面如实反映记录庭审笔录、现场全貌；配置庭审直播系统，公开开庭案件在中国庭审公开网上实时直播，确保庭审阳光公开，接受公众监督。

智慧执行为突破解决执行难题

焦作中院持续加大执行信息化建设，不断创新执行举措，信息公开、规范高效、内外联动、反应快捷……有力破解执行难题，积极助力优化营商环境。

通过“人民法院执行案件流程信息办案平台”，实现执行案件从收案到结案的全流程在线办理；通过“执行指挥中心综合管理平台”，实现对全市法院执行工作的全方位管理；通过“执行指挥应急调度服务平台”，实现对两级法院执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调。通过平台值班值守系统，实现与全国各地法院互联互通，接受最高法院、省法院轮询检查、应急调度，对全市两级法院执行工作进行监督指导；通过平台GIS可视化管理系统，实现执行全过程取证留痕，提升执行管理水平和执行干警“单兵作战”能力。

为保障申请人的知情权、参与权和监督权，焦作中院在全省率先上线“阳光执行”微信小程序，以便申请人随时了解案件的进展情况，在线与执行法官留言沟通，增进申请人对执行工作的理解和信任，有效促进执行人员不断提升规范化办案的水平。目前，全市法院通过智慧执行取证留痕案件5万余件，关注“阳光执行”微信小程序的申请人近4万人。

2021年，焦作中院对智慧执行进行提档升级，依托府院联动机制和“府院通”平台，与政府各部门结合，构建起协同作战的大格局，解决查人找物执行难题。与市自然资源和规划局签订执行协作战略协议；与市不动产登记中心信息管理平台进行数据对接，在全省首家建成覆盖焦作市区范围内不动产点对点网络查控系统；与市政务服务和大数据管理局、市公积金中心建立协作数据共享和联动机制，实现点对点网络查询，截至目前已累计完成不动产查询79000余次，公积金查询52000余次；联合市发改委建立信用信息归集共享机制；联合房管局、车管所、银行等20多家单位构建信用惩戒体系。

2020年以来，焦作中院执行综合质效持续位居河南省前列。

智慧管理为依托强化执法监督

构建“智慧审管”，对立案、审判、执行各环节法官执法进行全流程监督监管，为审判执行质效管理提供决策数据参考，为监督、规范审判执行工作运行提供管理依据。

在立案环节，通过系统巡查，对立案法官能否在规定时间内及时办理当事人线上线下发起的立案、缴费、阅卷、保全等各项诉讼申请事项进行监督，纳入考核通报；对线上线下多渠道诉讼服务效果、12368服务热线的及时响应情况、问题处理质效进行系统监控，当事人还可以通过好差评系统进行满意度评价，系统留痕汇总通报。各法院诉讼服务大厅、信访接待场所视频均汇聚至审判管理中心，中院审务督查人员随时调取现场实况进行巡查，对工作作风、工作纪律方面的问题进行通报。

各类案件立案后即通过系统自动、随机分配承办法官，从源头堵住“人情案”、“关系案”，避免分案人为干扰；应用四类案件监管平台，立案时系统自动对涉及群体性纠纷、可能影响社会稳定、疑难复杂、在社会上有重大影响等四类案件进行自动识别，自动推送至院、庭长纳入监督监管，形成“全要素、全周期、全链条”的数字监督体系。

在审判环节，严格审限管理，审判流程系统对各环节系统留痕，节点管控，对临界审限案件红灯告警，对超审限案件进行案件评查并通报全市法院；积极推行电子卷宗随案同步生成，电子卷宗替代纸质卷宗，通过制度规范、系统巡查、通报考核等手段，确保电子卷宗生成的即时性和完整性，为当事人随时随地通过诉讼服务平台进行网上阅卷创造便利条件；

“类案同判”是人民群众对司法公正的朴素追求，是法律面前人人平等在司法中的直观体现，法官智慧审判系统类案检索功能和量刑规范化功能的应用，确保同类案件裁判尺度统一，增强了法律适用的准确性，规范和约束的法官自由裁量权，有效保障了司法公开公平公正。

上线运行审判质效管理系统，汇集两级法院各类案件实时数据，可以实时监管两级法院审判案件质量和效率。大数据对审判质效和案件发展趋势的分析，归纳审判工作变化规律，分析研判审判工作难点堵点，筛查审执质效的薄弱环节，精准监督指导各法院、各部门、审判执行干警工作开展。

研发法官和法官助理绩效考核系统，通过数据分析案件办理质量效率，形成审判业绩评价，对法官及助理进行考核评价管理，督促法官及审判相关人员尽职履责，担当作为。

通过庭审巡查系统，对两级法院法庭庭审实况进行实时智能化巡查，对审判团队庭审不规范行为自动取证、记录，形成巡查报告，实时通报各法院、各部门，倒逼法官时刻注意自身庭审行为规范化。

在把握机遇中笃定前行，在开拓奋进中强劲发展，焦作中院交出了一份“智慧法院”厚重提气的成绩单。

焦作中院先后两次入选数字中国建设峰会智慧法院建设成果展，三次荣获“检法信息化（智慧法院）最佳实践奖”，荣获“全国政法智能化建设智慧法院十大创新案例”“智慧法院创新建设最佳创新奖”“2019年全国法院智慧法院建设先进单位”“2020年全国法院信息化工作先进集体”，焦作中院和辖区5个基层法院被省高院评为“2020年度网上办公办案先进集体”，2021年网上办公办案综合评价位列全省第一名。自新冠疫情以来，焦作两级法院大力推进智慧法院应用，网上办公办案应用成效一直稳居全省前列，今年上半年，排全省第一名。焦作中院推出的“府院联动长效机制”成功申报法治政府建设单项示范项目，府院联动先进经验曾被《人民法院报》头版头条报道。

“智慧化建设永远在路上，焦作两级法院将紧盯新形势下人民群众诉讼服务新需求，在省法院的指导下，多维度、全领域深化'智慧法院'建设，进一步做到方便群众诉讼、加强审判管理、规范法官权力，提高审判质效的目标，为推进审判体系和审判能力现代化贡献焦作法院力量和智慧。”焦作中院院长王波接受记者采访时如是说。（王有利）