专家解读上半年GDP增速：下半年GDP增速如达8.0％，能完成全年预期目标

7月15日，国新办就2022年上半年国民经济运行情况举行发布会。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，2022年上半年国内生产总值562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。其中，二季度国内生产总值292464亿元，同比增长0.4%。

付凌晖用这样一句话概括了目前中国经济面临的挑战和机遇。“总的看，上半年我国经济克服困难保持增长，呈现企稳回升态势。但外部环境复杂严峻，国内经济恢复还面临不少挑战，下阶段，要继续按照党中央、国务院决策部署，进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，促进经济持续健康发展。”

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受红星新闻记者采访时表示，要让国民经济保持平稳运行，关键在于防疫政策和经济政策二者要配合好，持续营造稳定、透明、可预期的市场环境。

专家谈GDP增速问题：

下半年增速如达8.0％

能够完成全年预期目标

今年的政府工作报告提出了国内生产总值增长5.5%左右的预期目标。国家统计局公布的今年上半年数据显示，国内生产总值为562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%，与全年5.5%的增速仍有较大差距。

对此，北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为：“2.5%的（GDP）增速，仅比我国2020年时2.3%的GDP增速多了0.2%，二季度增速为0.4%，如果要实现全年GDP5.5%的预期增长目标，意味着下半年的增速需要到8.0％左右。”

财政部原财政科学研究所所长、经济学家贾康同样表示，2.5%的增速跟原来的估计差不多，二季度实现正增长0.4%，所以上半年拉到了2.5%，跟全年今年全国两会时规定的5.5%的预期增长目标，尚有差距。

在苏剑看来，要让国民经济保持平稳运行，关键在于防疫政策和经济政策二者要配合好，持续营造稳定、透明、可预期的市场环境。“如果疫情防控到位的话，那么经济的恢复可能增速会提高得快一点。”

对于上半年GDP增长2.5%与全年5.5%增长目标差距较大的问题，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上表示，上半年，受到国际环境复杂严峻以及国内疫情冲击的影响，经济增长受到一定影响。但是中国经济韧性强、潜力大，长期向好的基本特点没有变。随着一揽子稳增长政策措施落地见效，经济运行有望逐步改善。

专家谈失业率问题：

解决就业靠经济增长

民营经济是活力支撑

国家统计局数据显示，上半年，全国城镇新增就业654万人，全国城镇调查失业率平均为5.7%，其中二季度平均为5.8%。4月份，全国城镇调查失业率为6.1%；5、6月份连续回落，分别为5.9%、5.5%。6月份，本地户籍人口调查失业率为5.3%；外来户籍人口调查失业率为5.8%，其中外来农业户籍人口调查失业率为5.3%。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为19.3%、4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.8%，比上月下降1.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.7小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量18124万人。

付凌晖在会上表示，今年以来，国际环境复杂严峻、国内疫情冲击等因素对就业造成一定影响。总的来看，在各方面共同努力下，随着经济逐步恢复，各项稳就业政策逐步落实，城镇调查失业率升高的趋势得到了扭转。随着疫情防控形势向好，从5月份开始，城镇调查失业率连续两个月下降，5月份城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.2个百分点，6月份进一步降至5.5%。

其中，6月份16-24岁人口调查失业率为19.3%，相比于5月份上升了0.9%，青年人口调查失业率创下了新高。

对此，付凌晖表示，青年群体初次进入劳动力市场，普遍面临摩擦性失业困境，同时受疫情影响，企业吸纳就业能力下降，年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍。

“提高就业率的核心还是稳经济，经济稳不住，就业从哪里来？”

苏剑认为，就业问题的解决主要还是靠经济增长，政策性的岗位只能起到扬汤止沸的效果，不够用。“现在小企业主自己都养活不了，自己都失业了，怎么去雇别人？”

在贾康看来，就业问题的解决，需要考虑短期和中长期两个方面。而如何兼顾、衔接短期目标和中长期目标，对宏观政策的调整、优化是至关重要的。

从短期来看，贾康认为，当下就业压力大，首先与疫情有关。一些城市遭受疫情的冲击后，产业链、供应链出现了不稳定甚至阶段性中断的状况。因此，短时间里，在坚持动态清零政策的同时，还需要在其与支持复工复产之间找到与时俱进的优化平衡。经济生活面对的压力减小了，就有助于提高就业率。

贾康表示，从中长期来看，要真正处理好增加就业机会的问题，在经济生活中一定要有活力支撑。支撑从哪里来？从过去的经验和统计数据来看，民营企业是创造就业岗位的最重要渠道，新增就业90%以上在民营企业，而民企中的绝大多数是小微企业。

“因此，必须考虑怎么样贯彻中央说的“两个毫不动摇”，要更好地推动民营经济健康发展。只有民营企业有良性的长期行为，才能按照过去的经验，为社会源源不断地提供就业岗位。所以，一定要在当前稳经济大盘衔接使经济运行在中长期保持在合理区间的努力过程中，正确处理使民营企业真正吃好定心丸的问题。”贾康如是说。

红星新闻记者 张炎良 实习生 程祎晨

编辑 王禾