今年上半年惠州法院为当事人挽回经济损失逾百亿

近日，任先生因一起民间借贷纠纷向惠阳区人民法院申请执行，申请标的金额405000元。执行法院通过“智惠”查控系统一键查询被执行人甘某包括银行存款、房产、车辆、公积金等各项财产，发现其在惠州农商银行的一笔大额存款后，迅速发起冻结指令，最终成功全额冻结405000元，及时高效维护任先生合法权益。

这是惠州法院从“跑断腿办案”到“指尖云执行”转变的缩影。近年来，惠州市中级人民法院（下称“惠州中院”）持续推动完善综合治理执行难工作格局，围绕财产联查、人员联控、失信联惩等工作方面深化联动，以系统数据交换替代了“人工上门”办案，全市法院执行外勤次数减少70%以上，大幅提高执行办案质效。

据统计，今年上半年，全市法院受理执行案件30463件，结案21059件，同比分别上升12.40%、37.63%，结收比80.05%，高于全省平均水平5.49个百分点，为人民群众挽回经济损失103.04亿元，同比上升55.98%。在最高人民法院监测的重点执行考核指标中，全市法院共4项指标排在全省前5名，其中实际执行到位率、网络查控措施期限内发起率排名全省第一。

主动沟通协调 扩大执行“朋友圈”

惠州中院深入贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（中法委发〔2019〕1号）精神，在市委的坚强领导下， 在联动单位的大力支持和密切配合下，始终坚持系统思维，主动沟通协调，持续发力推进，积极推进构建综合治理执行难工作格局。

惠州中院党组积极推进综合治理执行难机制建设，主要负责人对执行联动机制建设工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，分管执行工作院领导多次主动联系公安局、自然资源局等联动单位，并安排专人专责开展执行联动，按照“查控补全、密切优先、分批推进”的总体思路，即全面梳理联动工作内容，着力推进“总对总”查控系统未覆盖的、与执行办案密切相关的查控对接事项，制定工作计划，分批次分阶段与各联动单位开展联动工作，并逐一协调、磋商、推进，通过联合下发文件、签订合作协议、建立对接系统等形式，建立执行联动长效机制，逐步拓展联动范围。

市委政法委每年召开综合治理执行难工作会议，总结通报执行联动成效，部署联动工作任务，推动成立市综合治理执行工作领导小组，细化各成员单位协助执行工作任务，明确时间表，促进凝聚综合治理执行难强大工作合力。今年6月30日，召开全市查控系统建设推进会，梳理研究系统建设的“难点”“堵点”，进一步推动查控系统建设。

惠州法院查控系统建设虽起步较晚、基础薄弱，但现已实现“从无到有”到“从有到优”的转变，截至当前，已与25家联动单位建成了集人、财、物查控和线上协助办案于一体的“智惠”查控系统，该系统从覆盖单位范围、查控协助功能和信息化建设水平等方面均追赶上全省领先水平，其中公积金冻解扣系统、查询通讯号码、开通失信彩铃等多个子系统建设走在全省前列。此外，在机制对接方面，惠州中院还与公安、税务等单位在查人扣车、定向询价等方面建立了常态化联动机制，执行联动实现了“跨越式”发展。办案人员足不出户即可处理大量执行事项，改变传统“跑断腿”的办案模式，极大提高了执行办案质效。

强化系统对接，铺设执行“快车道”

聚焦执行办案中的“查人找物难”这一症结，惠州中院进一步将查控系统覆盖范围延展至公积金、在惠银行账户等未纳入全国法院“总对总”查控系统但又常见的财产类型。今年4月，惠州中院与市住房公积金管理中心进一步研发、优化公积金冻解扣系统，双方通过数据对接的方式，全面实现公积金查询、冻结、扣划、解冻等多项查控事项全流程线上操作，极大提高对公积金查控的便捷性和及时性。今年以来，惠州中院还与多家银行新建“点对点”查控对接。截至当前已与市公安局等单位以及18家在惠银行建立查控对接，查控范围进一步扩大，为执行办案提供精准、高效的财产信息服务，实现对被执行人的车辆等财产“一网打尽”，查控效率的提高，切实减少了财产被恶意转移的风险，能够有效防止因查控时间拖延而使案件丧失可执行性。

除查控财产外，查询号码、开通失信彩铃、查询户籍信息等多项执行事项也可“一网通办”。惠州中院与市住房和城乡建设局、市供电局签订“点对点”协助协议，在已拍卖不动产清场前，可通过执行办案系统发起停天然气、停电协助通知，还与移动、电信、联通建立协助系统，实现线上查询被执行人名下的通讯号码，发起强制开通失信彩铃。与市公安局通过专线对接方式实现线上查询户籍信息、出入境信息。2022年1-6月，全市法院线上查封车辆563辆、查询不动产信息近11517次、查询公积金信息16668次，冻结、扣划公积金253次，查询电话号码28806次。

强化机制对接，打出联动“组合拳”

车辆已经被法院查封，但因未能实际扣押而无法处置，不少当事人只能“望车兴叹”。为打通执行车辆的“最后一公里”，惠州中院坚决落实省法院关于加强“查人扣车”的统一部署，深化与市公安局的执行联动机制，双方对查人扣车的协助内容、时限要求、办理材料等细节问题进一步明确，要求对涉及追讨工人工资等涉民生案件可提升布控等级，保障“查人扣车”机制畅通运行，发挥更大作用。同时，惠州中院还与泊车公司建立战略合作关系，双方基于“智慧停车平台”的大数据共享机制，在扣押被查封车辆方面实现联动。

在扣押被执行人方面，惠州中院在全省率先与铁路公安建立执行联动机制，双方联合印发《关于联动执行司法拘留的工作规定》，明确惠州铁路公安处所管辖的车站派出所和乘警支队，协助法院执行司法拘留，让乘坐火车、城轨等交通工具出行的被执行人“插翅难逃”。

此外，惠州中院还与纪检监察、国资监管、检察、公安、税务等职能部门在调查处置国有资产、限制被执行人担任高管、打击拒执犯罪、协助司法拘留、不动产定向询价等方面联合发力，让失信者“寸步难行”。如国资监管等部门协助法院对相关失信被执行人采取中止其股权激励计划、限制担任高管等措施，建立联合惩戒机制。国家税务总局惠州市税务局与法院建立不动产拍卖定向询价机制，快速确定财产处置参考价，缩短不动产处置周期。2022年1-6月，全市法院对14968名被执行人采取限制消费措施，将3015名被执行人纳入失信被执行人名单并在今日头条予以曝光，移送公安机关布控被执行人44人次，限制出境7人次，向税务机关定向询价1285套不动产。

“构建和完善综合治理执行难工作格局，切实解决执行难，对实施全面依法治市、维护群众合法权益、优化法治化营商环境具有重要作用。”惠州中院执行局负责人介绍，接下来，惠州中院将继续探索发挥综合治理优势，积极与各联动单位深化执行联动，拓展查控财产和信息范围，不断优化完善现有联动机制，奋力向“切实解决执行难”目标迈进。

【记者】卢慧

【通讯员】周泽锋

【作者】 卢慧

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端