观点 | 优化社工站运行的思考

社工站是民政部门将民政业务工作与社工专业服务深度融合建立的基层民政服务综合平台，是运用社会工作专业方法推动兜底民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变，实现民政服务专业化、精细化，打通为民服务“最后一米”的重要载体，是探索解决机构改革后基层民政力量薄弱的重要途径，是新时期民政事业高质量发展的现实选择。为贯彻民政部加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会精神，落实《民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（民办函[2021]20号）要求，民政部门充分发挥统筹协调、牵头挂帅作用，指导推进社工站逐步从实体化建设走向日常化服务运行。通过实地调研感到，社工站运行过程中一些现象和问题需要关注和解决。

一、坚持专业方向，避免社工站行政化事务化。社工站的宗旨是开展社会工作服务，创新社会治理，社工站的价值体现在专业服务上。一要聚焦重点，解决好为谁服务的问题。社工站以社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、公益慈善为主要服务领域，聚焦解决特困供养人员、低保对象、困难老人、困境儿童、残疾人等重点人群急难愁盼的问题，社工站要建立服务清单，结合民政部发布的服务标准，明确各服务领域的服务方式、服务流程、服务内容等。有条件的地方，可以将服务向司法矫正、卫生健康、拥军优属等领域延伸。二要突出特长，解决好服务什么的问题。要从单纯的救助物资分发、简单的制表填表等非专业化行政性事务工作中走出来，引导驻站社工开展政策咨询、调查评估、探访巡视、心理疏导、关系协调、社会融入等，运用社会工作助人自助的专业理念、方法和技巧，因人施策提供专业化、个性化服务。要发挥社工在整合社会资源、动员基层群众、提升社会参与等方面的优势，打造群众认可、特色鲜明的“民政服务+社会工作”服务品牌。三要项目化运作，解决好如何监管的问题。建立社工站服务项目管理与督导机制，全面规范服务项目的实施与管理、服务项目的监测与评估，根据服务项目的特点设置合理的绩效评估指标，运用定量与定性相结合、过程检测与绩效评估并重的评估督导方式，确保社会工作服务更加精细规范。

二、强化资源保障，增强社工站发展后劲。充足的资源保障是社工站持续运行的关键。要丰富“资源清单”，通过链接多方资源，保障社工站持续健康发展。一要充实人力。整合现有社会工作专业人才资源，通过驻站社工联动社区专职工作人员，充分发挥现有专业人才的作用。坚持一手抓社会工作人才队伍建设，一手抓志愿者队伍建设。要更加重视志愿者队伍培育，以社工站为平台，借助民政、司法、人社、残联等部门基层服务力量，以“社工+志愿者”模式，使志愿队伍成为社工站开展服务的强大补充力量。与高校建立实习合作机制，鼓励高校社会工作专业师生到社工站实习实训,充实志愿服务队伍。利用好“三区计划”和“五社联动”机制，吸引实务经验丰富的专业社工机构和专业社工，支持社工站发展。二要供给财力。补贴基本经费，社工站办公行政开支、驻站专业社工工资、岗位补贴要列入财政预算，确保社工站相对固定专业人员管理运营。落实项目经费，制定《社会工作站服务项目市县级资金支持方案》，市、县(区)民政部门统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域一般公共预算资金及彩票公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金，列出用于购买社会工作服务的具体清单，以一定数量的具体项目支撑服务常态长效。调动爱心企业、爱心人士等社会慈善资源，设立慈善超市、志愿服务“时间银行”方式，解决仅靠政府单一财政投入经费保障不足的问题。三要补充物力。有效整合现有的党群服务中心、新时代文明实践中心、文化站、互助幸福院、日间照料中心等基层服务场所和设施设备，成立为民服务阵地，充分发挥社会工作在“社会协同、公众参与”中的积极作用，实现资源的共用共享。发动辖区社会资源，接受慈善捐赠或设立慈善项目，联动社工专业机构、群团组织和社区志愿服务组织等，街道层面建立社工站慈善资源与公益项目的储备库。

三、加强组织领导，建立社工站运行机制。一是完善组织领导架构。乡镇（街道）党委要加强对社工站的组织领导，研究确定一名领导或民政业务负责人兼任社工站站长；设置一名副站长具体负责社工站的日常运行管理，由专职社会工作者驻站兼任，或由运营第三方机构负责人担任，以强有力的组织领导和相对固定的专业力量确保社工站规范化、常态化的运行。条件允许的，安排社会组织入驻社工站办公，并配备专职社工，引导共同参与社工站项目策划实施、评估考核等工作。二是建立联席会议制度。社工站、民政、宣传、妇联、团委、老龄委、残联、司法、财政等部门纳入联席会成员单位，指定街办（乡镇）领导担任召集人，社工站站长承接联席会议办公室主任。研究审议社工站工作方案、年度计划和重要项目，解决运行过程中存在的困难和问题，协调相关单位配合协作，等等。三是实行年度综合评估。制定社工站年度工作目标，明确时间表和路线图，实行季报制度，加强运营管理过程监管。每年末由县区民政局从资金使用、服务质量、管理能力、服务满意度等方面，对社工站运行情况进行评估考核，对运营管理状况好的给予经费奖补，强化激励导向。

（作者： 周长华商洛市民政局

编辑：王佳风

审核：胡 妍

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