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NO.2257-中印边境大计划

作者：杔格

校稿：朝乾 / 编辑：汑洛

2022年7月12日，《国家公路网规划》正式公布。

距离上一版规划，也就是2013年的《国家公路网规划（2013年－2030年）》（简称“2013版规划”），已经过去了整整九年。如今中国的公路网现状与九年前相比，差异十分明显，新的规划方案出台，正是时机。

曾经在2013版规划中，被不少人视为“天方夜谭”的一系列公路规划，现在早已实现。

2013版规划伴随了人们整整九年

如今也要归入历史的档案了

（图：《中国公路》）▼

今日新版规划正式发布，它又会给我们带来多少惊喜呢？不说别的，中印边境的新规划，就很有意思。

2022版规划

不包括2022版规划，自1978年以来，中国先后出台了四个国家级的干线公路规划。

第一个是1981年印发的《国家干线公路网（试行方案）》，由于当时的社会环境及经济发展因素，该规划没有涉及高速公路，均为普通国道规划。

第二个是1992年印发的“五纵七横”国道主干线系统规划，该规划为普通国道与国家高速公路（主）混合型规划，大多数干线也为国道与高速混合组成，并不区分某一条干线究竟是国道或是高速，例如著名的“同三公路”即是典型，该名称在部分地区至今还留有影响力。

曾经是中国最长的高速公路——同三公路

起点纪念碑至今仍在同江三江口

（图：图虫创意）▼

第三个是2004年12月印发的《国家高速公路网规划》，该规划将以往干线普高混合型的方案打破，将其中的高速公路规划方案单独列出，并编制规划网。

第四个是2013年5月印发的《国家公路网规划（2013年－2030年）》，也就是通常说的2013版规划，它于2019年进行过国家公路网命名编号调整工作。这是中国首次同时对普通国道和国家高速公路分类的一次系统规划，目前中国的国家公路网运营体系便来源于该版规划。

2013版规划-普通国道

（图：《中国公路》）▼

2022年7月印发的《国家公路网规划》，为中国出台的第五个国家级的干线公路规划。可以发现，几乎每隔近10年，就有新的一版规划发布。10年，是中国国家公路发展和规划的一个重大周期。

中国公路零公里点

位于北京正阳门（图：杔格）▼

九年前的2013版规划可以说是一个重要基础，再配合上2021年印发的两大上行规划（《国家综合立体交通网规划纲要》和《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》），国家公路网的定位为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架。

2022版规划在主体框架层面

遵循了国家综合立体交通网

“6轴、7廊、8通道”主骨架

（图：《国家综合立体交通网规划纲要》）▼

2022版规划作为最新的国家公路发展的纲领性文件，规划实施后，国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。

它提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公路约16.2万公里（含远景展望线约0.8万公里），普通国道约29.9万公里。

其与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。那么，新版规划究竟加在了哪里？又改变了旧版规划的哪些内容？

高速公路

2022版规划的国家高速公路网总体思路，为“维持总体稳定、实现有效连接、强化通道能力、提升路网效率”。

2022版规划（国家高速公路网）

（图：《国家公路网规划》）▼

维持总体稳定：保持原国家高速公路网络布局和框架总体稳定，优化部分路线走向，避让生态保护区域和环境敏感区域。

京台高速就属于原国高的网络布局和框架

故并非是本次规划的新重点内容

烟大渤海海峡跨海通道、琼州海峡跨海通道、新藏高速等均为旧规划沿用内容

（图：《“2013版规划”》）▼

实现有效连接：补充连接城区人口10万以上市县、重要陆路边境口岸。

强化通道能力：以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，强化城市群及重点城市间的通道能力。

提升路网效率：补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增设都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

新版国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成。

与2013版规划相比，国家高速公路净增里程约2.6万公里，7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架（71118）没有变，主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向。

12条都市圈环线为本次国家高速公路网规划新增的一大类别，也是最大的一个亮点。其线路编号为G99XX，共涉及哈尔滨、长春、杭州、南京、郑州、武汉、长株潭、西安、重庆、成都、济南、合肥12个都市圈。

在序号分类层面，都市圈环线排于第五，介于第四的地区环线与第六的绕城高速之间。

12个都市圈环线

（图：《国家公路网规划》）▼

去年底全线建成通车的成都经济区环线高速公路（也就是俗称的成都“三绕”川SA3），就是新规划中的成都都市圈环线，其正式名称也即将更名为G9910。

被纳入新规划的高速公路，并不代表全部未建

可能有部分原为省级的高速在建或已建成

只是在新版规划中被纳入国家高速的范畴

成都“三绕”就是一个例子，由省级高速升级为国家高速

其它升级为国家公路的原有线路，技术等级也有提升可能

（图：Amap）▼

至于其它的11条并行线和58条联络线以及6条调整线路，大致可以分为五类：

第一类为各种形式的路网加密功能，较为普遍，包括边疆与内地。

例如G1系列

（图：《国家公路网规划》）▼

例如G25系列

（图：《国家公路网规划》）▼

第二类为通往金门的高速公路。

泉州、厦门、金门构成金门环线

（图：《国家公路网规划》）▼

第三类为通往陆路边境口岸的联络线。

例如G6与G7相关系列

（图：《国家公路网规划》）▼

第四类为新疆兵团城市的联络线。这里需要解释“为什么是GXX3X”，按照编号规定，联络线为GXX1X，并行线为GXX2X，现今由于某主线的联络线大于9条，所以编号只能启用新段位GXX3X。

阿尔拉（一师）连接线

（图：《国家公路网规划》）▼

第五类为涉及雄安新区的高速公路。

与雄安相关

（图：《国家公路网规划》）▼

普通国道

2022版规划的普通国道网总体思路，为“主体保留、局部优化，补充完善、增强韧性”。

2022版规划（普通国道公路网）

（图：《国家公路网规划》）▼

主体保留、局部优化：以既有普通国道网为主体，优化路线走向，强化顺直连接、改善城市过境线路、避让生态保护区域和环境敏感区域。

厦门-高雄台湾海峡跨海通道并不属于新增项目

为原有普通国道网规划项目，新规划沿用

近几年热度非常的沿边沿海公路

G331+G219+G228也属于原有规划范围

（图：《“2013版规划”》）▼

补充完善、增强韧性：补充连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽等，补强地市间通道、沿边沿海公路及并行线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成。

与2013版规划相比，普通国道净增里程约3.4万公里，主要增设101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。

新版规划中增设的101条联络线，可以说是又一次改变了国道编号的格局。在2013版规划中，联络线的编号格式为G5XX，只有81条，所以编号最高为G581。

2013版G581（图：《“2013版规划”》）▼

而新版规划中新增的101条联络线，则并不从G582进行顺排，转而开启新的G6XX序列，由G601排至G701。

G581与G601

（图：《国家公路网规划》）▼

这101条新增联络线，大致可以分为六类：

第一类为各种形式的路网加密功能，较为普遍，包括边疆与内地。

边疆及内地加密

（图：《国家公路网规划》）▼

第二类为通往陆路边境口岸的联络线。

通往口岸（图：《国家公路网规划》）▼

第三类为涉及雄安新区的联络线。

涉及雄安（图：《国家公路网规划》）▼

第四类为通往周边国家重要旅游景区的联络线，例如与苍岩山、平塘、玉龙雪山、喀拉峻、天山天池、纳木错等有关的联络线。

景区“专用线”性质

（图：《国家公路网规划》）▼

第五类为通往台澎金马地区的联络线。

由福州通往马祖（图：《国家公路网规划》）▼

第六类为新疆兵团城市联络线。

兵团城市串起来

塔里木盆地又要增添一系列

穿越塔克拉玛干的沙漠公路

（图：《国家公路网规划》）▼

特别值得注意的是，在边疆地区路网加密功能的线路中，新国道G695（隆子－麻扎），将实现又一条新藏公路，较既有的G219（旧新藏西线）和即将建成的G216（旧新藏东线）均要偏西，紧靠中印边境及实控线，可以称得上是最新版的新藏西线。

这里的麻扎指的是麻扎兵站（已废弃）

又因猛胜桥在附近，也可以“桥”称之

（左滑查看更多，图：杔格）▼

至于麻扎达坂（色日克达坂/塞力亚克达坂）

则位于麻扎以北约40公里

并不是同一个位置（左滑查看更多，图：杔格）▼

它将紧沿德桑普平地、加勒万河谷、温泉达坂、空喀山口、班公错、巴里加斯-典角、洞朗、玉麦等一系列知名要隘，届时纵跨班公湖的大桥也可能成为新国道的一部分。

又一条新藏线，最西边那一条

（图：《国家公路网规划》）▼

另外一点，多条新藏公路再配合上新国道G684（麻扎－红其拉甫），将实现由西藏方向前来的车辆直接接入中巴公路的红其拉甫口岸，不必绕行叶城、喀什等地。

2013版的亮点在康西瓦

2022版的亮点在麻扎

（图：《国家公路网规划》）▼

而麻扎也将成为新疆西南部高海拔边陲地区继康西瓦之后，又一个枢纽点。

G219+G684+G695，麻扎枢纽

（图：《国家公路网规划》）▼

41条调整路线，有少部分出自旧有射线、纵线、横线，大部分出自旧有联络线，线路调整方式基本均为或延长或缩短。

出自于纵线相关

（图：《国家公路网规划》）▼

其中最值得关注的是新国道G571，它在2013版规划中为肃北连接线，而在新版规划中则变更为肃北－若羌，该线路控制点为“肃北、阿克塞、若羌（巴什库尔干）”。

新G571（图：《国家公路网规划》）▼

在一定意义上，该线路将曾经被废弃的旧G313国道“复活”，又一条进出疆通道重新回归国家公路网系统。

“复活”的一条出入疆通道

（图：《国家公路网规划》）▼

旧G313国道（今局部为G571国道组成部分），又被称为南疆公路，也是中国曾经唯二被撤销编号的国道。另一条被撤销编号的国道是旧G226国道，全线已被并入G227国道。至于涉台的旧G228国道（后规划变更为沿海）及旧G99国家高速公路及其它线路，情况较为特殊。

拉配泉就是老南疆公路的必经之地（图：杔格）▼

当然，部分线路由于远景规划的性质，近几年或许无法开工，倒是不妨关注一下在2013版规划中旧有，目前仍在建的项目。在“十四五”期间，将加快推进普通国道建设，优先打通G219和G331线等沿边国道，并基本消除普通国道等外及待贯通路段。

与热度十足的G219相比

G331也值得旅游者关注（图：杔格）▼

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：杔格

END