陕西省的区划变动，10个地级市之一，铜川市为何只有1个县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于陕西省各个地级市区划变迁的故事，例如西安市、榆林市、汉中市等等。今天，我们聊聊陕西省的铜川市。铜川市是陕西省10个地级市之一，下辖了3个区、1个县，总人口接近70万。一个问题出现了，铜川市为何只下辖了1个县呢？今天，我们就聊聊铜川市区划变迁的故事。

首先，我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省分为了陕北、关中、陕南三个部分，不得不说，三个部分的风俗、口音、饮食差别巨大。例如陕西的部分地区，喜欢吃米饭，而且一口“四川话。”按照2020年七普统计的数据，陕西省总人口3900多万人，在西北各省中，排名第一位。

2021年，陕西省的GDP总量为2.98万亿，接近3万亿的水平。目前，陕西省总计下辖了10个地级市，分别是：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。其中，西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市，我国总计设立了15个副省级城市，西安市属于其中之一。

关中平原，地势平坦，土地肥沃。在古代农耕文明下，平原意味着充足的耕地和庞大的人口。以西安为核心的关中平原，地形结构非常完美。外围是丘陵、高原，核心则是肥沃的关中平原，易守难攻之地。在战国时期，东方六国屡屡围攻秦国，但一直没能攻入秦国的腹地。在陕西省下辖的10个地级市中，铜川市的情况非常特殊。

目前，铜川市下辖了3个区、1个县，分别是：耀州区、王益区、印台区、宜君县。按照2020年七普统计的数据，总人口接近70万。在陕西省的各个地级市中，这样的人口基数并不算太多。2021年，铜川市GDP总量430多亿。那么，铜川市3个区、1个县的区划结构，到底是如何形成的呢？

在元朝之前，历代王朝长期沿用了州县两级区划的格局。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如江浙行省、湖广行省、陕西行省等等。

不过，在元朝统治时期，陕西行省的区划比现在的陕西省大了一圈。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明朝统治时期，由于西北地区的实际需要，为了抵御北方游牧骑兵南下。明朝撤销了甘肃省，并入了陕西省。

因此，明朝的陕西省，其实相当于现在的陕、甘、宁三个地区，管辖范围非常大。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝进行了修改和完善，划分了18个省，出现了汉地18省的说法。

陕西省面积太大，存在不小的管理难度。康熙皇帝在位初期，清朝重新设立了甘肃省。在清朝统治时期，陕西省的区划格局逐步形成。截至雍正皇帝在位时期，陕西省下辖了西安府、延安府、榆林府、凤翔府、兴安州、商州、同州、华州、耀州、绥德州等等。其中，耀州下辖了同官县、白水县。现在的铜川市，就是在同官县的基础上一步步发展而来的。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。由于各路军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了1949年，陕西各地陆续解放。同官县解放以后，1949年7月，同官县更名为铜川县。在这段时间内，铜川县先后隶属于三原分区、咸阳分区管理。进入50年代以后，铜川县境内发展了储量丰富的矿产资源。

例如煤炭、铁矿石等等，此外，鉴于铜川各方面的优势条件，铜川逐步形成了规模巨大的水泥生产体系。在50年代，我国陆续开始了156个重要项目，对于钢铁、石油、水泥等各方面资源的需求量越来越多。1958年，鉴于铜川县的工业地位。铜川县被撤销，设立了铜川地级市。与此同时，把富平县、耀县和宜君县的部分乡镇，全部划入了铜川市管理。

此时，铜川市的管辖面积大大扩大。不过，这样的区划格局只维持了3年时间。1961年，富平县、耀县重新划入了原来的专区。同时，铜川市被降级为县级市，隶属于渭南专区管理。1966年，鉴于铜川市的实际情况，铜川市被再次提升为地级市。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应时代发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。

1980年，耀县和蒲城县的广阳、高楼河、阿庄、肖家堡等4个乡镇，划入了铜川市管理。铜川市在几个乡镇的基础上上，设立了自己的城区、郊区。1983年，宜君县划入了铜川市管理。此时，铜川市下辖了2个区、2个县，分别是：城区、郊区、耀县、宜君县。进入21世纪以后，随着铜川市的发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2000年，铜川市的城区更名为王益区，郊区更名为印台区。2002年，铜川市的耀县被撤销，设立了耀州区。截至这个时候，铜川市3个区、1个县的区划格局，彻底形成。分别是：耀州区、王益区、印台区、宜君县。当然，出于发展建设的需要，铜川市在进入21世纪以后，设立了经开区。不过，经开区的情况特殊，有时候不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。